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俄总理保证私有化不逆转 - 2003-07-17


俄罗斯总理卡西亚诺夫星期四说,俄罗斯国有资产的私有化不会逆转。由于俄罗斯政府最近对俄罗斯一家石油巨头展开调查,工商界开始担心政府可能改变对私营企业的态度。

*大公司受审工商界忧心*

观察家们认为,卡西亚诺夫正在安慰俄罗斯商界的不稳定情绪。由于俄罗斯司法部门最近打击最著名的[尤科斯石油公司]的举动使俄罗斯股市大跌,许多俄罗斯大企业的股票也严重缩水,俄罗斯商界越来越担心当局将重新审查过去这些年来的私有化进程。

星期四,俄罗斯政府通过了新一轮的私有化方案。俄罗斯官方表示,苏联解体后在俄罗斯进行的私有化进程将不会无限期地进行下去,政府打算到2008年时结束俄罗斯的私有化进程。

在通过新一轮的私有化方案时,俄罗斯政府总理卡西亚诺夫表示,未来将要加强私有化的质量,政府将不会改变几年前的私有化的结果。卡西亚诺夫说:“过去的私有化结果是毫无动摇的。而且毫无疑问我们也应该提高私有化的质量以及私有化过程的公开性。这是我们的目标。”

*私有化规模将日益扩大*

今后几年内,俄罗斯将加速私有化进程和扩大私有化规模。 根据新的计划,2004年俄罗斯将对国家控股权少于25%的股份制企业进行私有化。为此政府将全部出售手中所掌握的这些企业的所有股权。2005年,将对国家控股权占25%到50%之间的企业进行私有化。2006年将要对国家控股权超过50%的企业进行私有化。俄罗斯政府负责私有化的官员说,在2004年到2006年期间,政府将全部出售自己所掌握的这些企业的部分股权。

目前的情况是国家控制着一些企业的一小部分股权。比如,国家控股权少于25%的企业在国家持有股份的所有企业中所占有的含量为51%。而国家控股权在25%到50%的企业所占有的含量为33%。而目前国家控股权超过50%的的企业所占有的含量仅仅为16%。因此俄罗斯官方认为,政府控制着企业的一小部分股权不但不能为国家带来红利,而且国家也不可能有效地对这些企业的经营活动进行管理监督,因此政府应该出售这些没有任何效益的股权。

在正在酝酿的这次新一轮的私有化进程中,国家打算全部出售在能源、渔业、化工、地质、石油化工、农业、机械制造、电影业、对外贸易、民用航空等一系列领域中的所掌握的股权。但是俄罗斯政府也同时强调,对于一些重要的保证国家安全利益的战略性企业,将不会对其进行私有化。这些企业仍将属于国有。俄罗斯政府期望到2008年时,通过私有化每年能为政府带来350亿到400亿卢布,这相当于11亿到13亿美元的收入。

在苏联解体之后,俄罗斯通过发行私有化债券的方式出售了大部分的国家资产。在1992年到1994年期间,俄罗斯的私有化进程达到了高潮。但最近几年,私有化进程明显放慢。俄罗斯媒体报道,近年来,每年仅仅有一到两笔大宗的私有化出售行动。与此同时,人们更多地质疑几年前所进行的私有化的公正性。

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