美国政府星期四公布一份报告，批评中国在过去一年来没有在人权方面做出重大改善。美国国会及行政当局中国委员会的这份2003年年度报告说，中国政府继续违反自己制定的宪法以及有关保护人权的国际法和准则。
这个由美国国会议员和政府官员组成的委员会公布的报告说，中国公民由于和平运用他们言论自由、结社自由以及宗教信仰自由的权利而被拘禁，中国的劳工被禁止组织和参加工会，剥削童工的现像仍然存在，监狱囚犯仍被强迫做工。
*敦促北京履行承诺*
中国政府在2002年的美中人权对话期间做出改善人权状况的承诺。由9名参议员、9名众议员和5名高级政府官员组成的国会及行政当局中国委员会建议布什行政当局和国会加大外交压力，要求中国政府履行其做出的承诺。但是，国会及行政当局中国委员会的办公室主任福尔德说，中国政府迄今为止没有对委员会的建议做出积极反应。他说：“我必须实事求是地说，中国政府一直没有对委员会的建议和活动做出任何反应。我们这个委员会相对比较新，只有两年的历史。我们公布的两个年度报告所提的建议都有关一些不断变化的问题，中国政府，特别是中国的改革人士，在试图解决这些问题。我们希望委员会指出的现像，提出的建议，以及我们在撰写报告以外的活动，能够帮助中国继续改革。”
福尔德说，美国通过官方和非官方的多种渠道和中国进行人权问题的交流，除了派遣政府代表团之外，还通过国会议员的访问以及非政府组织和学术机构的交流项目等场合敦促中国改善人权。
*中国当局迫害教徒封锁信息*
国会及行政当局中国委员会的2003年年度报告着重对中国缺乏宗教自由、言论自由和新闻自由的状况提出批评。报告说，基督教、伊斯兰教和藏传佛教的很多信徒在2003年被监禁，在中国官方认可的教会以外从事宗教活动的天主教徒、新教徒、佛教徒和穆斯林受到骚扰和迫害。中国还利用反邪教法对包括法轮功在内的一些宗教组织进行打压。报告特别指出，中国政府在维护言论自由和新闻自由方面不但违反了国际法和国际准则，而且违反了中国的宪法，通过控制媒体等行政手段压制言论自由，并阻止人们通过非政府控制的媒体发表言论。中国政府还干扰和限制海外电台和电视的广播，并封锁海外的一些新闻网站，限制中国居民自由获得信息。
*呼吁北京放松对外国记者签证限制*
报告建议，美国总统和国会呼吁中国政府放松在向外国记者发放签证等方面等限制，其中包括尽快向美国之音中文部的两名记者发放签证。福尔德说，中国不应该对外国记者进行这种限制，美国提倡新闻自由，不愿意用类似的手段限制中国派到美国的记者。福尔德说：“这的确是一个难题。通常采用的方法是通过领事对等限制解决。也就是说，如果美国之音记者或者其他美国记者得不到去中国采访的签证，美国可以同样限制到美国采访的中国记者。但是，这样做会给美国造成问题，因为美国的政策是维护言论自由和新闻自由，不愿意以这种方法限制中国、津巴布韦或巴拉圭等任何国家前来美国采访的记者。有人建议美国可以使用这种手段，但我们委员会认为这种做法不可取。”
国会及行政当局中国委员会的2003年年度报告指出，中国在地方加强法制建设、保护妇女和儿童的权益以及人口自由流动等方面制定和修改了一系列法律和规定，包括放松户口限制和取消针对流动人口的收容遣返规定。中国在改革司法制度方面做出了一些努力。报告认为，如果这些改革趋势能够继续下去，将有利于中国政府加强维护人权以及在某种程度上建立比较独立的司法体制。但是，报告指出，各种干扰以及法律上的漏洞使得中国的人权状况未能得到重大改善。
*人权报告产生积极影响*
福尔德表示，年度报告以及其它活动已经在美国和中国普通人中间产生了积极的影响。他说：“我们对委员会成立20个月以来从华盛顿内外的美国公众以及中国公众得到的各种反馈感到非常满意。有人给我们发电子邮件，我们在访问中国时遇到的一些人也说出了自己的看法。在美国和中国，也有人对我们工作看法不那么肯定，但这正是言论自由的核心。我们对正面和负面的看法都同样重视。”
美国国会及行政当局中国委员会是美国国会在2000年成立的，目的是监督中国的人权和法治状况。
