香港第二届立法会已经结束了四年的立法工作。不同党派的立法会议员虽然对董建华领导的香港特区政府施政褒贬不一，可是他们却异口同声的表示，特区政府并没有充份发挥北京和香港市民之间的桥梁作用。
香港特区行政长官董建华七月十三号下午在第二届立法会最后一次答问大会的谈话中表示，过去四年是香港主权回归中国以来，政治经济社会受到重大考验的一段时期。他说在客观极为恶劣的情况下，特区政府和立法会得到香港市民的支持和中国中央政府、中国大陆省市同胞的支持，使得香港政治稳定，经济复苏，社会气氛趋于好转。
*市民不满特首原因不一*
然而，近几年来，香港出现大大小小的游行却反映了香港社会不同界别对董建华所领导的特区政府的不满。这可以从去年七一大游行和今年的七一大游行显示出来。香港立法会由八百人选举委员会选举出来的议员朱幼麟表示，香港市民对董建华施政的不满是由几个原因造成的。他说头一个原因是香港人民期望增长速度超过政府能够满足他们期望的程度。
朱幼麟说：“这个老百姓的期望，对于经济的期望，对于民主的期望，升得很快，政府来满足市民期望的能力没有这么高。所以这个期望同政府实际表演有很大的差距，这也是产生游行和社会压力的其中一个原因。”
朱幼麟议员认为，香港市民不满特区施政的第二个原因就是董建华在施政当中采取了比较干预或深入参与管理的方式。特区政府主动做了许多事情。比方说，数码港、中药港、物流港、母语教育等等。特区政府参与太多，而不让市民主动。他说：“而且这些事情不成功，使得老百姓对政府更加没有信心。这也是一个问题。”
朱议员认为第三个原因就是领导班子本身能力的问题。他说董建华和政府高官个人能力整体来说比较弱。
*刘慧卿批评董建华罔顾民意*
香港民主派议员刘慧卿则认为，董建华施政的最大弱点就是罔顾大多数民意，一意孤行：“很多香港人都觉得他是听不到民间的声音的。他可能只是听中央跟一些有钱人的声音。所以他们觉得他的施政完全不能反映香港群众的意愿。”
亲中党派民建联的陈鉴林议员认为，过去四年董建华为香港的经济，为香港特区政府的制度作了很多工作。虽然不能完全令人满意。但是陈议员说这四年的施政比最初的一段时间改善很多。陈鉴林说最近立法会公布的萨斯疫情调查报告，对董建华果断抗炎的作风给予肯定的评价：“他比较紧张，他对香港市民的健康、医疗制度改善表现的非常好。所以这次调查报告出来的结果对他有所赞扬的地方是还他一个公道。”
*董建华应代表港人与北京沟通*
尽管各党派对董建华过去四年的施政褒贬不一，但是他们都异口同声的认为，董建华未来要加强特区政府作为中国中央政府和香港人民桥梁的作用。代表香港商界理念的香港立法会自由党的刘健仪议员认为，董建华应该代表港人加强同中国中央的沟通：“我希望他未来的日子里把这个角色扮演好。香港始终是中国的特别行政区。我们同中央一定要维持一个紧密的关系。大家互相协调。”
民建联的陈鉴林议员认为，董建华同香港市民的沟通还需要改善。因为过去几年董建华同一般香港市民交往不多，跟不同意见的人交往也不多。他说：“我希望往后，他能够逐步加强跟他们沟通对话。免除社会上一些不同的意见。他跟中央政府的角色也很重要。中央政府在中间可以起一种协调的作用。”
