香港有学者认为，董建华在新一份施政报告之内，没有为香港的政制改革制定时间表，显示香港特区已失去政制发展的主动权，而董建华政府解决不到政制发展的问题，便更加难以管治香港。
在香港行政长官董建华刚发表的施政报告内，只是花了很少的篇幅提到香港政制改革的问题，并且没有为落实普选行政长官以及全体立法会议员订下时间表。董建华只是表示，香港特区政府会依照「基本法」和中国全国人大常委会释法的决定，循序渐进推动香港的民主政制发展。
香港理工大学应用社会科学系助理教授锺剑华认为，人大释法令香港失去了政制发展的主动权。
锺剑华：如果去年香港特区政府不做，今年便完全没有办法做，因为去年人大尚未释法，主动权很多人都认为仍然在本地或香港政府手中，但自从人大释法之后，主动权便完全给中央收回，因此在此前提之下，特区政府事实上没有可能提出一个时间表。
*锺剑华：政制问题加深香港社会矛盾和危机*
锺剑华又表示，人大释法亦令到认受性极低的董建华政府更加难以管治香港。
锺剑华：去年的释法令到香港的政治结了死结，短期之内真的是看不到任何解决的前景，这亦令到施政报告乃至董建华政府没有办法很有效地管治香港。
锺剑华又说，由于受到中国中央政府的影响，香港特区政府根本难以解决政制发展的问题，结果只会加深香港社会的矛盾和危机。
锺剑华：特区政府不能够很全面或很有效地解决政制死结的问题，因而做成的后果，是因为政制问题引致的一些社会对立和对政府施政的不满，并没有办法解决。这个问题若不解决的话，特区政府其实没有方法去处理整个社会现时面对的道德危机。
