正在纽约举行的2005年联合国首脑会议，除了要为应付重大的全球威胁找到解决办法之外，还要讨论日益严峻的联合国自身的机构改革问题。一些专家对联合国在维护世界和平以及应付国际危机方面的表现表示失望。
在联合国世界首脑会议上，如何加强联合国的作用，使其适应新形势的需要，更好地应付全球性威胁和挑战是各国首脑面临的重要议题。美国总统布什在首脑会议开幕式上的讲话，加深了该问题的紧迫感。
*布什呼吁联合国改革*
布什说：“联合国成立的宗旨是传播自由、与贫困和疾病作斗争、维护世界所有人们的人权和尊严。为了实现这些承诺，联合国必须是一个强大的、有效率的机构，它还必须清除腐败，向人民负责。联合国应有良好的信誉，高标准严以律己。机构改革必须包括改进内部监督机制的措施，确保宝贵的资源能用到实处。”
但是，美国的一些专家和学者对联合国在处理国际事务中的表现感到失望。美国企业研究所的资深学者莫拉夫维奇认为，联合国在处理国际危机方面是失败的。
莫拉夫维奇说：“联合国虽然成立已经60周年了，但是它极少成功地处理过任何危机。如果你是老师，联合国是学生，你给它打分会不及格。作为一个政治机构，它是行不通的。我们最多期望联合国能在两方面有所作为，一是继续并改进其人道救援工作，例如援助难民、战胜疾病以及帮助儿童等。其次，它可以为世界各国聚集在一起相互交流提供一个场所。”
美国智库传统基金会研究员加德纳也认为，联合国正在日趋衰落。他说：“一方面，联合国内部因为大规模腐败问题而受到损害，另一方面，它在国际反恐战争以及当今世界面临的很多重大问题上，都未能发挥大的作用。这个机构目前正面临严重危机，它在很大程度上已经不能应付当今世界出现的各种问题。”
*联合国基础面临挑战*
布鲁金斯学会高级研究员佛罗里尼指出，联合国基础结构的合法性正面临严峻的挑战。他说：“联合国是在二战结束时成立的，它反映了当时的权力结构。但是，现今情况完全不一样了，联合国最重要的内部机构-安理会对世界大多数人口来说已经失去了代表性，而本来应该代表所有会员国的联大也未能发挥其应有的作用，它在很大程度上已经演变成一个不起作用的辩论机构。”
但是联大第59届会议主席让.平指出，联合国仍然是应付国际挑战的一个非常重要的工具。他说：“如果国际社会不联合起来，如何面对各种挑战呢？例如打击恐怖主义的威胁不能单靠一个国家实现，它需要整个人类都来参与。应付环境污染的威胁也需要我们有一个共同的目标。如果我们不按同一规则行事，没有同样的价值观，那么目标就不能实现。”
*安南强调联合国重要性*
联合国秘书长安南强调了联合国作为国际组织的重要性：“我们必须找到罗斯福总统所说的在一个公认的不完美世界中履行我们的责任的勇气。我不敢说我们已经找到了，但是我相信，我们大家现在都认识到我们需要这个勇气，正是因为这个世界太不完美了，我们才需要联合国。”
但是，安南秘书长今年3月在联大会议上也表示，联合国必须完全顺应当今现实，成为有代表性、效率高的世界组织，向公众和各国政府开放并对他们负责。
联合国改革包括设立新的人权理事会和建设和平委员会，精简联大以及经济社会理事会审议工作等。首脑会议之前炒得沸沸扬扬的安理会改革问题已经被推迟审议。
