台湾行政院大陆委员会日前公布一份最新的大陆情势报告，其中指出，中国对台湾的统战基调以“和平发展”取代“和平统一”，继续对台湾软硬兼施。报告还说，大陆内部城乡差距以及农民失地的问题越来越严重，影响社会和谐。
台湾陆委会多年来每个季度会出版大陆情势报告，原本只对内参考，后来才对外公布。陆委会最近公布的7到9月大陆情势报告，从中国的内部情势、对外关系以及对台工作几个面向提出说明。
*“和平发展”取代“和平统一”*
陆委会副主委刘德勋说，中国对台策略已经用“和平发展”取代“和平统一”，并且对台湾进行经贸统战，拉拢台湾的在野党。他说：“我们也观察到中共积极提升福建对台湾的统战位阶，推行‘海峡西岸经济区’，以吸纳台湾的经济实力。除了经贸统战，中共也持续扩增文教、宗教与文化各类交流，加强拉拢台湾的地方政府以及在野党的地方党部各项交流。”
台湾欧亚基金会副执行长赵建民表示，中国以和平发展取代和平统一的战略跟台湾的政党轮替有关，因为统一在可见的将来不再可行，因此把目前的重点放在和平发展。
赵建民说，中国从1979年之后实行和平统一的对台政策，具体来说就是80年代的“一国两制”，不过近几年来中国比较少提，这并不代表中国的政策改变，而是台湾对“一国两制”的反应冷淡。他说，前中国国家主席江泽民提出所谓“江八点”的与台湾交往政策，弥补一国两制中只谈统一，不谈统一之前如何交往的空隙，不过施行之后发现是失败的，于是江泽民后期调整为文攻武吓，统一不再是优先项目，反独应该优于促统，但这个策略还是没有成功，台湾跑得更快。
*“硬的更硬、软的更软”*
赵建民指出，到了胡锦涛时代，提出所谓“硬的更硬、软的更软”，而软的部份就是“和平发展”的内涵。他说：“在胡锦涛时期称为“硬的更硬、软的更软”，硬的部份包括军事现代化、加强军备部署以及通过反分裂国家法；软的方面包括提供台湾过剩农产品市场以及包机直航，这部份就是和平发展的内涵。”
陆委会在报告中指出，中国对台湾继续软硬兼施，一方面释放经贸利益；另一方面则批判陈水扁总统所提的宪政改革议题，破坏台湾跟乍得的邦交，在国际上打压台湾。
*报告：温家宝未达到出访目的*
针对中国的对外关系，报告说，中国总理温家宝不久前访问芬兰、英国、德国和塔吉克4个国家都不成功，因为没有达到出访的目的，也就是说服欧盟解除对中国的军售禁令以及承认中国的完全市场经济地位。此外，北韩进行核武试爆显示中国对北韩的影响力，不如美方预期的大。
在中国的内部情势上，报告说，城乡差距以及农民的失地问题严重，如果没有妥善因应，将成为中国建构和谐社会的最不和谐因子。
