世界银行星期二推出的2008年最新版的《全球施政指标报告》显示，发展中国家在政府施政方面取得的进展令人鼓舞，一些新兴经济体的总体施政情况已经与发达国家不相上下。
世界银行的《全球施政指标报告》根据公民的发言权和问责权、政治稳定和杜绝暴力、政府效能、管理质量、法制程度和腐败控制六项指标，对全球212个国家和地区进行综合考查。结果显示，过去十年全球施政的总体质量并没有多大改善，但是一些发展中国家的施政进步令人印象深刻。
世界银行发展研究部的经济学家亚特.魁恩过去10年来一直参与全球施政指标报告的撰写。他在接受美国之音采访时表示，那种认为只有在发达的富裕国家才能出现良好的施政状况其实是一种偏见。
魁恩说：“在世界银行的报告和其他研究报告中，你都可以发现一些还没有达到高收入水平的国家却取得良好施政水平的例子。比如在我们的报告中就列举了十几个发展中国家或新兴经济体，它们的施政状况在一些关键性指标上甚至好于希腊和意大利等工业化国家。”
报告特别提到斯洛文尼亚、智利、博茨瓦纳、爱沙尼亚、乌拉圭、捷克、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、毛里求斯和哥斯达黎加等发展中国家在政府施政方面所取得的成绩，另外一些发展中国家在某些重要指标上也有显著改善，比如乌克兰和海地在“公民发言权和问责权”方面有长足进展，阿根廷在“政治稳定和杜绝暴力”方面取得改善，格鲁吉亚和坦桑尼亚在“腐败控制”问题上的得分取得显著进步。
报告还特别提到一些原来政府施政起点非常低的非洲国家，例如加纳、利比里亚、卢旺达、阿尔及利亚、安哥拉和刚果等等，它们在一些重要指标方面所取得的显著进展令人鼓舞。
*全球施政状况无明显改善*
但是世界银行的全球发展问题专家魁恩表示，过去10年来，全球施政状况好坏相抵，总体状况并没有明显的改善。
他说：“我们的资料显示，过去10年来，大约三分之一的国家在政府施政的一个或几个方面取得了明显的进步，但是也有大约同样数量的国家的施政状况却出现了相反的变化。总体来看，全球施政的平均水平并没有出现明显的改进。”
报告提到津巴布韦、科特迪瓦、白俄罗斯、厄立特里亚和委内瑞拉等国家的施政状况总体上出现了明显的恶化。
*改革与施政水平有关系*
世界银行的研究报告指出，改善施政有助于消除贫困和提高生活水平。报告还发现，致力于政治和经济体制改革的国家一般都能在政府施政方面取得的明显的改善。世界银行全球发展问题专家魁恩认为，改革和政府施政水平两者之间存在着紧密的因果关系。
他说：“必须看到，施政水平的改进几乎完全是国内政治力量引起的，良好的施政不是可以进口或由外部强加的。相反，良好的施政是一个国家自己的选择，通过国内政治体制来实现的。基本上，致力于改革的国家能够看到在施政方面取得重大进步。”
*中国政府效能得分高*
中国在“公民发言权和问责权”方面得分很低，列入全球最差的10%的行列。中国在“控制腐败”和“政治稳定/杜绝暴力”方面的表现差强人意，在“法制”和“管理质量”方面接近中等水平，但是在“政府效能”方面得分却很高，接近发达国家水平。
世界银行发展研究部的高级经济师魁恩对美国之音表示，报告对于中国施政状况的评估基本符合国际社会对于中国政治和经济情况的认知。
他说：“中国表现良好的一个方面是政府效率，得分为60%到70%之间，表明全球65%左右的国家在这方面落后于中国。”
世界银行的全球执政指标反映了全球数以万计被调查者的观点，以及私营部门、非政府组织和公共部门数以千计专家的意见。这项报告到今年已经推出第七版，成为全球各地的决策者和民间团体衡量政府施政水平的一个重要依据。
关键词：世界银行，报告，施政，发展中国家
