国会一周(2009年6月12日)

太平洋岛国帕劳同意暂时接受目前留在古巴关塔那摩湾拘留设施的维吾尔族人。对此，美国众议院外交事务委员会议员表示欣慰。美国国会众议院6月10号通过一项法案，其中有条文授权在美国驻北京大使馆内设立负责西藏事务的部门。法案也设立基金会鼓励美国学生到中国等国家留学。另外，美国国务院亚太助理国务卿被提名人坎贝尔告诉联邦参议院，民主、气候变化与北韩非核化是美国对华政策的优先议题之一，他呼吁中国提高军事现代化的透明度，并说美国将继续对台军售，也欢迎两岸降低紧张关系的倡议。

*美议员满意十七维吾尔人转赴帕劳*

太平洋岛国帕劳总统里比翁发表声明说，帕劳将接受美国政府的要求，暂时安置被拘留在关塔那摩湾设施的维吾尔族人，对此他感到荣幸与骄傲。北京指责这些维吾尔人搞恐怖活动，北京一直要求把他们遣返中国，但是华盛顿担心这些维吾尔人会受到处决而拒绝这个要求。

美国众议院外交事务委员会的“国际组织、人权监督小组委员会”主席德拉亨特指出，美国布什政府已经作出结论说，被关押的十七名维吾尔族人对美国并不构成威胁。而美国联邦法院也认为这十七名维吾尔族人并没有危及美国的国家安全，因此下令释放这些维吾尔族人。德拉亨特说尽管这些人已经找到了暂时的栖身之地，可是美国国会和人民却不能忘却我们从这件事上得到的教训。

德拉亨特众议员说，为了要了解这些维吾尔族人被关押的真相，他曾经要求美国行政当局准许议员前往当地调查真相，不过被回绝。然而，美国行政当局却允许中国共产党政府的情报人员前往关塔纳摩湾询问这些维吾尔族人。

他说：“他们允许中国共产党情报人员同这些维吾尔族人接触，而对我们的要求却置若罔闻。我认为这是无法接受的，同时也是无礼的。”

加州共和党众议员罗尔巴克尔表示，美国联邦调查局的报告指出，中国共产党情报人员2002年被允许进入古巴关塔那摩湾拘留设施，对这十七名维吾尔族人进行审讯，尽管美国谴责对中国违反维吾尔族的人权。

他说：“美国政府对中国共产党领导如此屈从，以致他们的情报人员可以在美国军事基地询问被关押的这些维吾尔族人，而美国国会众议员却无权这样做。”

德拉亨特众议员表示，他很高兴这些维吾尔族人在太平洋岛国帕劳找到了栖身之地，不必担心被遣返回中国。可是这并不表示，该委员会查明这些维吾尔族人被关押的真相。也许在不久的将来他会前往帕劳同这些维吾尔族人会面来了解事实的真相，并向美国人民交代。

*美众院授权驻华使馆设西藏事务处*

这项法案名为外交关系授权法，由众议院外交事务委员会主席伯曼(Rep. Howard Berman)提出，授权对2010以及2011年的一些外交事务支出做出拨款。

在对华事务方面，法案有条款规定，美国总统应该指示国家安全委员会，确保各个行政部门互相协调、沟通对西藏事务。法案也规定，在美国设立驻拉萨领事馆之前，授权国务卿在美国驻北京大使馆内部设立负责西藏事务的部门，掌握中国青海、四川、甘肃、以及云南省内西藏自治区的政治、经济、与社会发展。

法案并且修改2002年西藏政策法案的部分规定，授权美国国务卿寻求在拉萨设立领事馆，对到西藏旅游的美国公民提供服务，并且掌握各西藏自治区的政治、经济、与社会发展。

另外，法案授权美国总统把卫星与相关零件从美国武器出口管制的项目中免除，不过，直接或者间接有助于中国发展太空项目的卫星并不在免除的范围之内。

法案还设立基金会鼓励美国学生到中国、中东以及发展中国家留学。

伯曼众议员说：“这项法案设立新的基金会，协助美国学生到海外读书，并且提倡全球人权与民主。”

法案也授权对美国驻外单位的行政事务做出拨款，例如，明年度就此对美国在台协会拨款美金2千1百多万。

众议院院会在10号晚些时候还通过跟外交关系授权法案相关的修正案，其中一项由国会美中工作组共同主席拉森众议员与科克众议员共同提出。修正案表示，美国在全球推动解决气候变化问题的时候，必须保护有关清洁能源科技的知识产权。

*美亚太助卿提名人阐述对华政策*

美国国会参议院外交关系委员会东亚与太平洋事务小组委员会6月10号举办听证会，讨论坎贝尔(Kurt Campbell)的提名案。坎贝尔告诉国会，美中关系的优先议题包括民主、人权、西藏、台海的和平与稳定、气候变化、北韩、以及中国的军事现代化等，而美中目前进行50多种对话，讨论这些问题。

坎贝尔说：“中国在军事现代化过程中必须提高透明度，我们必须就此跟中国进一步交往，善加使用目前既有的讨论机制，跟中国军方加强互信。”

美中将在7月下旬举行第一轮“战略与经济对话”(Strategic and Economic Dialogue)。中国外交部说，双方将讨论共同关心的议题以促进合作。坎贝尔说，美中在坦诚讨论彼此分歧的同时，也将在气候变化与北韩非核化问题上寻求合作。对此，两党参议员表示赞同。

坎贝尔说：“除非美中共同合作、严肃看待气候变化问题，否则这个问题很难在国际场合中取得进展。”

参议院外交关系委员会首席共和党人卢格(Senator Dick Lugar)表示：“参议院外交关系委员会今年召开听证会讨论很多问题，要让美国有效解决全球气候变化、改进能源安全、以及稳定国际金融体系，很大一部分要仰赖美国跟中国的关系演进。”

东亚与太平洋事务小组委员会主席、维吉尼亚州民主党参议员韦布(Senator Jim Webb)呼吁说，中国应该明确列出温室气体的减排目标。

韦布参议员说：“如果中国没有签字，致力于列出具体减排目标的国际条约，奥巴马政府将很难在气候变化问题上取得进展。 例如，中国在京都议定书与其他国际提议中被视为发展中国家，只列出解决问题的目标，并没有规定具体的减排量。”

今年1月，国务卿克林顿在提名听证会上告诉国会，美国将跟中国发展正面、合作性的关系，几个月后，坎贝尔延续美国对华政策的基调，他说，支持一个中国政策、美中三公报、台湾关系法以及继续对台军售。美国也欢迎两岸缓和紧张关系的一些倡议。

关键词：国会一周，帕劳，维吾尔族人，驻华使馆，西藏事务处，亚太助理国务卿提名人，对华政策