环保律师呼吁中国当局执行环境法

中国严重的水污染问题不仅仅对中国的环境，而且对公民的健康造成了长远的影响。为污染受害者寻求法律帮助的律师张兢兢在美国首都智库威尔逊中心举行的中国水资源环保问题研讨会上呼吁，中国良好的环境法必须得到真正的执行，才可以解决污染受害者的问题。

张兢兢是中国一个非政府组织“污染受害者法律帮助中心”的诉讼部主任。作为一个专职的环境律师，她在十年执业期间，通过各种公共交通工具，从南到北，从东到西，跑了很多污染区，并且代理过不少有关环保问题的民事诉讼和行政诉讼。她认为，处理有关环境污染的诉讼问题，遇到一定的难题，尤其是污染源头是在同一个地区的时候，所承受的压力更大。

*中国环保律师面临巨大挑战*

她说，她感觉来自地方政府，地方国有企业，对地方的收益起到重要作用的大型私有企业的压力。这些政府部门和企业势力很大。而他们的企业导致水污染受害者成为弱势团体。这些受害者通过法定程序向法院提出污染诉讼的时候，就会被这些企业和部门视为不配合政府推行的经济发展政策的反对派。这正是目前中国环境保护律师所面临的最大的挑战。

张兢兢律师表示，在她所代理的污染受害者法律诉讼的案件中有三分之二的案件败诉，而只有三分之一的案件胜诉。她说：“不管我们胜诉还是败诉，我们代理的每个案子都具有它的意义。我们的诉讼对中国社会产生影响，进而对形成新的环保法律起到推波助澜的作用。而我们的诉讼也唤起了人们的环保意识。”

*张兢兢：中国拥有完整的环保法律*

张兢兢指出，中国人大常委会于八九年通过了环境保护的基本法以及随后通过的“水污染防治法”、“大气污染防治法”、“固体废物防治法”、“噪音防治法”、“海洋污染防治法”以及大量行政法规和地方性的环保条例而形成了一个完整的环境保护法体系。

因此，张兢兢认为中国环境保护法律本身是完善的。但是问题的本身是中国没有一个独立的司法体制。她指出，中国老百姓难以在法院立案来保护他们的环保权益。

她说：“我们的整个司法体制对公民的环境权益的保护，对受理因为污染而引发的社会冲突事件，这种意识是非常不强的。至少在我的感觉中，我遇到了很多障碍。可以简单的说，在中国环境诉讼里面有三难，就是立案难，审判难，执行难，造成了很多民众被拒之法院门外。”

*张兢兢：中国环境法难以执行*

张兢兢进一步分析说，中国司法当局的做法是把执行环境法，履行环境法的义务全推给了政府，让政府承担了过多的重负。因而导致许多人前往北京环保部上访的事件。张兢兢说，其实这些污染的受害者有更好的途径到本地的法院提起诉讼，进入法律程序，这是国家允许的一个程序，为何不用这样的一个程序呢？

张兢兢表示，如果中国政府无法改变以经济发展为主导，以资源消耗为主导的发展模式，中国的水危机是得不到解决的。另外，她 呼吁中国政府和司法机关真正赋予公民和公民社会的环保权利去起诉这些污染企业。

她说：“我们的环境法好，但只是好在理论上，我们在行动上，我们的政府，我们司法机关的行动上并没有体现出来这个环境法对保护环境的这种好处。我们先进的环境保护法没有得到真正的执行。”

张兢兢认为，现代信息科技因特网，FACEBOOK以及TWITTER等新的技术赋予人民参与制定环保政策的能力。也就是说，人的环保意识的提高、对自身权益维护的提高都得通过因特网，新的科技手段而广为传播。

张兢兢说，这种信息交流可以促使中国社会进步，人的权利得以充分获得保护。这也是让她继续热心从事环保维权工作的动力。


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