世行IMF：扶贫重在宏观经济改善

世界银行和国际货币基金组织在春季年会期间发布报告说，更多的发展中国家接近实现联合国千年发展目标，但最贫困国家仍然急需帮助。报告认为，宏观经济的改善对于消除贫困至关重要。

世界银行和国际货币基金组织4月15日发布的《2011年全球监测报告》说，在实现千年发展目标进程中滞后的发展中国家当中，有一半的国家正在步入正轨。如果这些国家改进政策并保持增长速度的话，有可能在2015年或者其后不久达标。

联合国千年发展目标是获得联合国191个成员国一致认可的全球性扶贫计划。该计划确立的主要目标是在2015年前将世界贫困人口水平在1990年的基础上降低一半。

《2011年全球监测报告》认为，按照目前的经济预测，全球每天生活费低于1点25美元的贫困人口数量预计在2015年将减少到8亿8千3百万人。而2005年的时候，这个数字为14亿人，1990年为18亿人。

报告认为，全球扶贫在很大程度上得益于中国和印度这两个最大发展中国家保持了高速增长。但与此同时，很多非洲国家在达标过程中步履维艰。报告说，即使千年发展目标在全球范围内得以实现，也至少会有17个发展中国家离贫困人口减半的目标非常遥远。

国际货币基金组织报告协调人布拉德·麦克唐纳承认，近两年的全球经济和金融困境使全球扶贫计划遭遇挫折，但“强有力的宏观经济政策和低收入国家通过稳健的税收和支出政策在一定程度上缓解了危机造成的影响。”

不过，国际货币基金组织研究部主任奥利佛·弗兰彻认为，通胀威胁和合理货币政策的缺失可能会进一步阻碍发展中世界的扶贫计划。

他说：“新兴国家面临的挑战更大一些。主要是因为食品在消费中所占比重较高。此外，这些国家中央银行的可信度比较弱。所以这些国家在决策过程中需要格外谨慎，因为通胀可能会持续一段时间。”

《2011年全球监测报告》认为，良好的宏观经济政策对于推进联合国千年发展目标至关重要重要。低收入国家面临的挑战是通过改进政策来创造就业和扩大私营部门。而发达经济体则可以通过改革金融体系和解决财政失衡来保障全球复苏。

这份报告着重介绍了卫生和教育领域的实地研究结果。报告认为，虽然这两个领域的发展援助已经达到历史最高水平，但却没能促成预期的改善。

对此，世行经济学家德尔戈·芬解释说，这两个领域的大部分发展援助支出用在了增加服务的数量上，而服务质量却没有得到同样的重视。

按照189个国家在2000年签署的《联合国千年宣言》中作出的承诺，各国致力于在2015年前保证所有儿童至少完成小学教育课程，并将5岁以下的儿童死亡率在1990年的基础上降低三分之二。