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揭谎频道:朝核问题演变至今,北京所谓的“症结”对吗?


朝鲜为庆祝朝鲜人民军建军75周年举行的阅兵式上展示导弹。(2023年2月8日)
汪文斌

汪文斌

中国外交部发言人

“半岛形势发展到今天,症结是清楚的,美方拒不回应朝方已采取的无核化措施,反而不断加强对朝施压威慑是主要原因。”

误导

3月15日,中国外交部就朝鲜半岛局势紧张升级发表评论。

上周,伴随着美韩联合军演的进行,朝鲜连续试射了三枚弹道导弹,其中包括一枚洲际导弹导弹。

2022年9月,朝鲜通过立法宣布本国已成为拥核国家,朝鲜领导人金正恩称该国作为拥核国家的地位是“不可逆转的”。据韩国联合通讯社报道,朝鲜去年试射了约70枚弹道导弹,比以往任何一年都多。

3月15日,中国外交部发言人汪文斌将朝鲜无核化进程失败、紧张局势升级归咎于美国。他说:

“半岛形势发展到今天,症结是清楚的,美方拒不回应朝方已采取的无核化措施,反而不断加强对朝施压威慑是主要原因。”

上述说法具有误导性。

美国和国际社会几十年来一直与平壤谈判,以期实现朝鲜半岛无核化。这些外交努力的结果混杂着短暂进展、持续僵局或核危机的重新爆发。

根据汪文斌在评论中提及朝鲜“已采取的无核化措施”,他对美国的这一批评很可能是指美朝1994年签订的《美朝核框架协议》的破裂。该协议下,朝鲜暂时冻结了其提炼钚的核武器生产设施,以换取美国的援助。

但朝鲜最终违反了《美朝核框架协议》。该协议随着朝鲜在2003年1月宣布退出《不扩散核武器条约》并重启核设施而彻底破裂。

以下是该协议从签订到破裂的简要始末——

朝鲜自20世纪80年代起在平壤以北的宁边持续建设核武器生产设施,尽管该国在1985年加入了《不扩散核武器条约》。

到了1993年,已有诸多证据表明朝鲜违反《不扩散核武器条约》。与此同时,朝鲜不断拒绝联合国下属的防核扩散监察组织国际原子能机构(IAEA)多次提出的特别核查请求。

同年,朝鲜宣布打算退出《不扩散核武器条约》;与此同时,国际原子能机构宣布它没法保证朝鲜没有将核材料用于核武器生产。第一次朝核危机由此爆发。

经过美朝多轮谈判后,比尔·克林顿(Bill Clinton)总统的政府于1994年10月21日与金正日领导下的朝鲜签订了《美朝核框架协议》。金正日是朝鲜现任领导人的父亲。

协议下,朝鲜同意冻结宁边的用于提炼核武器原料钚的石墨反应堆和相关设施,并由国际原子能机构核查该步骤的落实。作为交换,由美国牵头成立的朝鲜半岛能源开发组织(KEDO)——成员包括美国、日本和韩国——同意为朝鲜出资并建造两座低扩散风险的轻水反应堆(LWR)。

这张拍摄于1992年5月的照片显示了朝鲜宁边一号核设施的外景。
这张拍摄于1992年5月的照片显示了朝鲜宁边一号核设施的外景。

朝鲜同意在两座轻水反应堆建设完成后拆除宁边的所有核设施。此外,在第一个轻水反应堆机组建设完成后,第二座轻水反应堆完工前这段时期内,美国承诺每年向朝鲜供应50万吨重油,以弥补宁边核反应堆“冻结所造成的能源损失”——尽管《华盛顿邮报》报道说,宁边的反应堆“没有连接到电网,看上去纯属是为生产钚这一核武器所需的关键成分”。

《美朝核框架协议》也呼吁美朝为实现朝鲜半岛无核化共同努力,并加强国际核不扩散机制。协议中,朝鲜同意不退出《不扩散核武器条约》并接受国际原子能机构的核查。

《美朝框架协议》签署后,朝鲜关闭了宁边核设施,国际原子能机构在1994年11月核实了这一点。轻水反应堆的建设也由此开始,美国也开始每年向朝鲜供应协议规定数量的重油。

但是,轻水反应堆建设的进程落后于计划,重油的交付日期也经常延后。当中部分原因是美国国会的不少共和党议员强烈反对该框架协议,他们将之视作对朝鲜不良行为的“绥靖”。

但不容忽视的是,国会山上的反对声不断加大也是因为朝鲜屡屡做出的各种挑衅行为。

例如,在整个20世纪90年代和21世纪头10年,朝鲜不断加大其弹道导弹技术的出口——主要输向伊朗、叙利亚、埃及、利比亚和巴基斯坦——这加剧了国际社会对武器扩散的担忧。

1996年10月,美国在探测到朝鲜准备试射“劳动”(Nodong,也译“芦洞”)中程弹道导弹后,向日本派遣一艘侦察舰和一架侦察机。

1998年8月31日,朝鲜发射了一枚可携带核弹头的“大浦洞1型”中程弹道导弹,并飞越日本上空——日本是轻水堆建设项目的重要一员。两个月后,美国情报机构报告表示,朝鲜正为“大浦洞1型”中程弹道导弹建造两个新的发射设施。

1998年8月的那次导弹发射震惊了世界,也促使克林顿政府对美国对朝政策进行了跨部门审查。这枚飞越日本上空的导弹也延误了轻水堆的建设进程。

在接受美国公共电视网(PBS)2003年的一次采访时,前美国驻韩国大使唐纳德·格雷格(Donald Gregg)如此评论朝鲜在协议签署后几年中的挑衅行为:

“那类敌意行为激怒了共和党人,激怒了韩国人民,导致了重油运输的部分延迟,并在很大程度上导致了轻水反应堆建设的延迟。

“朝鲜从未理会过这一点。他们说:‘这都是你们的错。’ 但很需要提醒他们的是,他们所做的这些事情也导致了这些延迟并毒害了(该议题上的)政治气氛。”

尽管有一系列不和谐的插曲,该协议依旧在很大程度上持续到2002年——当时美国政府援引情报指控朝鲜秘密进行铀浓缩以制造核武器。据当时的报道,美国10月3日向平壤提出该指控后的第二天,朝鲜便恼火地承认自己拥有浓缩铀核武项目,并称自己有权这么做

“朝鲜的秘密核武器项目严重违反了朝鲜在《美朝核框架协议》、《不扩散核武器条约》、国际原子能机构保障监督协议和《关于朝鲜半岛无核化(南北)联合宣言》中的承诺,”美国国务院发言人在2002年10月16日的声明中说。

作为回应,乔治·W·布什(George W. Bush)总统的政府暂停向朝鲜提供重油。最后一批重油于2002年11月18日运抵朝鲜

随后,平壤于2002年12月将国际原子能机构核查人员驱逐出境,并于2003年1月正式宣布退出《不扩散核武器条约》,并重启了《美朝核框架协议》之下冻结的核反应堆和相关设施。

第二次朝核危机由此爆发。随后的十多年中,多轮双边和多边朝核问题谈判都以无果告终。

点击此处查看美国自上世纪80年代起就朝核问题进行的系列外交努力详细时间表。

(同时请参阅美国之音《揭谎频道》本篇文章英文版。)

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