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中国时间 9:40 2024年5月28日 星期二

太平洋岛国论坛美中新赛场,白宫宣布《太平洋岛屿国家战略》与《蓝色太平洋伙伴》


太平洋岛国论坛斐济会场外景。(路透社)
太平洋岛国论坛斐济会场外景。(路透社)

出席《太平洋岛国论坛》(Pacific Islands Forum)年度领袖会议的一些领导人欢迎美国准备向这一地区投入三倍的资源,用于对付非法捕鱼、增进海上安全和对付气候变化。

美国副总统哈里斯星期二(2022年7月12日)透过视讯出席了论坛,并宣布白宫将向美国国会申请,在未来十年每年提供6000万美元,也就是目前美国政府相关经费的三倍,并在太平洋岛国论坛中的渔业部底下,成立一个新的“经济协助协定”。

除推动与太平洋岛国加强合作与投资,哈里斯亦宣布美国首份《美国太平洋岛屿国家战略》(US National Strategy for Pacific Islands),更首次派出太平洋岛国论坛特使,并与澳日新英等盟友成立《蓝色太平洋伙伴》(the Partners in the Blue Pacific)。白宫表示,将在会议中提出维持自由开放的印太地区。资深官员告诉美国之音,将透过G7在该区域进行基础建设投资;希望各国详加比较美国与中国在基建项目做法跟品质的不同。

太平洋岛屿国家的战略地位在今年4月19号受到重视,当时已经与台湾断交2年的索罗门群岛,宣布与中国签订安全协议,导致了邻近的澳大利亚还有美国的关切。当天一位白宫国安会资深官员告诉美国之音,美国是透过中方的报道得知,并担忧该协议的不透明。白宫国安会印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)几天后便率领团队前往太平洋岛屿国家访问,并宣布美国将在所罗门群岛开设大使馆。

吉里巴斯(Kiribati)在论坛年会开始前一周宣布退出论坛,一位白宫资深官员7月11号对此表示关切。吉里巴斯曾是台湾邦交国,在2019年与台湾断交,并于2020年5月与中国建交。根据路透社7月11号的报道,仍是台湾邦交国的吐瓦鲁(Tuvalu)的外交部长柯飞(Simon Kofe)对吉里巴斯退出表示遗憾。 6月27号在葡萄牙举行的联合国海洋大会上,中国要求吐瓦鲁排除代表团内的三位台湾代表,柯飞当场离席抗议。除了吐瓦鲁,太平洋岛国论坛参与国当中,马绍尔群岛、诺鲁以及帛琉也是台湾的邦交国。

在白宫国安会7月11号星期一傍晚的背景简报会上,一位资深官员告诉美国之音,美国将支持在太平洋岛国的基础建设,包括之前拜登总统6月26号在欧洲与G7盟友共同宣布的《全球基础建设投资伙伴关系》(Partnership for Global Infrastructure and Investment)的某些项目,也将投资在太平洋岛国上,

白宫资深官员表示,中国现在对太平洋地区有“浓厚的兴趣”,不过美国本次宣布的诸多政策与项目,并非针对某特定国家,美国在世界各地都不会要求各国选边站,不会要求各国不与中国建立关系,而是专注在美国与各国的正面接触,还有美国能够提供的利益,希望各国能看见差异性。而美国几十年来是太平洋的安全提供者,协助维护一个自由开放的印太地区,而透过包括近期宣布的《蓝色太平洋伙伴关系》(Partnership for the Blue Pacific)、《澳英美三方安全机制》(AUKUS)、《四方安全对话》(QUAD)等,都将协助自由开放印太地区继续维持下去。

美国副总统哈里斯(路透社资料图)
美国副总统哈里斯(路透社资料图)

哈里斯副总统在太平洋岛国论坛上宣布几项做法。首先,在吉里巴斯与东加王国建立美国大使馆,而重开驻所罗门群岛美国大使馆的工作也正在进行。美国也首次向太平洋岛国论坛派任特使,来增加美国在太平洋岛屿的外交足迹,同时研拟并公布首份《美国太平洋岛屿国家战略》,增加太平洋岛国在美国外交政策中的优先地位。这份国家战略将归在拜登-哈里斯政府的《美国印太战略》底下,而其目标、关注领域与原则,将与太平洋岛国论坛的《2050蓝色太平洋洲战略》一致。

哈里斯也宣布,美国将对经济发展与海洋环境的投资提高三倍。白宫表示,在过去的33年间,《南太平洋金枪鱼条约》为美国与太平洋岛国的渔业提供政治与经济合作的基石,并为共同打击“非法、未经通报、不受规范之捕鱼”提供平台。金枪鱼的捕捞是太平洋岛国的主要经济来源之一,而中国在该地区的渔业行为已导致相关国家关切。

哈里斯副总统在太平洋岛国论坛上宣布,白宫将向美国国会请求,在未来十年每年提供6亿美元,也就是目前美国政府相关经费的三倍,并在太平洋岛国论坛中的渔业部底下,成立一个新的“经济协助协定”。

美国著名的和平队(Peace Corps)将重返太平洋岛国,深化美国与太平洋岛国人民之间的交流,将先从斐济共和国、东加王国、萨摩亚群岛与瓦努阿图共和国开始。而美国开发署(USAID)亦将扩大在太平洋岛国的合作,对受到干旱、火山爆发、海啸等天灾冲击的国家包括所罗门群岛等提供援助。

哈里斯副总统宣布,美国将与澳大利亚、日本、新西兰与英国,成立一个新的合作机制《蓝色太平洋伙伴》(the Partners in the Blue Pacific),将提供21亿美元的发展援助经费,协助太平洋岛国增强区域意识,同时与世界接触,扩展机会,欢迎包括欧洲与印太地区的盟友们一同加入。

白宫表示,星期二宣布的项目,是基于拜登总统2021年在太平洋岛国论坛会议上的发言,以及布林肯国务卿2022年初斐济之行的成果。

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