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中国时间 11:26 2021年9月22日 星期三

专访游锡堃:美国“新一中政策”已经形成


资料照:美国星条旗与台湾青天白日满地红旗帜在空中飘扬

台湾立法院长游锡堃在首届“美日台国会议员战略论坛”上发表的一席“台海有事,(印太民主国家)将立即外交承认台湾”的讲话引起广泛讨论和争议。美国国际评估暨战略中心“未来亚洲计划”主任谭慎格(John J. Tkacik)为此发表专论,直指“我不确定这是一个有益的观点”。游锡堃近日接受美国之音专访时表示,台湾是一个事实上独立的国家,美国对待台湾就像对待一个国家一样。

游锡堃身为台湾最高民意机关首长,对内通过各种法案推动台湾国家正常化,对外力促台美建交。他以“赢缩转化”(意指世事无常)的政治哲学看待不断转变的国际情势,认为美对台正在采取“新一中政策”,而习近平的专制政权也在逐步走下坡。他乐观地认为,台美建交有朝一日一定会实现。

专访游锡堃:美国“新一中政策”已经形成
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立法院长游锡堃是台湾民主化后首位先后担任过行政院与立法院两院院长的政治人物,他同时也担任过民进党党主席。他在2007年党主席任内,积极推动“正常国家决议文”,希望透过政治、经济、文化、教育等各方面工程,彰显台湾的主体性。他去年就任立法院长之初,亦亲自向美国在台协会(AIT)理事主席莫健和时任AIT处长郦英杰建议“台美建交”。近期,他在首届“美日台国会议员战略论坛”视讯会议上更是呼吁,一但中共对台动武,印太地区民主国家就共同立即外交承认台湾,借此吓阻中共武力犯台。

一旦台海有事怎么办?

不过,游锡堃的这番说法,立刻引来挑战。美国国际评估暨战略中心“未来亚洲计划”主任谭慎格8月1日在台媒自由时报刊登《战争意味着台湾独立?》的专论,他声言“我不确定这是一个有益的观点”,并表示美国考量的重点在于,一旦台湾部分或全部被中国共产党军队占领,一个民主的台湾政府可以在流亡海外的情况下继续存在。意指承认台湾的外交地位并非美国优先考量。谭慎格并说,直至今日,台湾的国际地位“未定”仍然是华盛顿对台政策的核心,台湾必须努力确保其“未定”地位的国际共识经久不坠,以争取时间让印太国家建立军事上的优势。

台湾立法院长游锡堃接受美国之音专访。(台湾立法院提供)
台湾立法院长游锡堃接受美国之音专访。(台湾立法院提供)

游锡堃在接受美国之音专访时提出不同看法。他认为,美国考量的重点应该是如何阻止战争,以确保东亚和平稳定,而不是台湾可以用流亡海外的形式存在。游锡堃采访中所谈内容代表他本人的观点。

游锡堃认为,台海如果爆发生战事,以台湾海峡为能源运输命脉的日本将首当其冲遭殃,韩国、菲律宾紧随其后,美国的利益也将严重受损。

游锡堃说:“他(谭慎格)这样的论调,如果美国把重点放在那边,美国重点就划错了。因为台湾如果真的被中共占领,美国等于撤退到西海岸了,因为第一岛链被突破,中国船舰就能自由进出第一岛链,就可以开到美国的西海岸,所以美国的国家利益将受到最大的冲击。所以我觉得美国不应该有这样的想法,这样想法对日本、韩国、菲律宾很不公平。”

游锡堃并表示,台湾经过不断的努力,在1992年国会全面改选,1996年总统直选,2000年政权和平转移,至今已经三度政党轮替。基于二次世界大战战后“住民自决”和“国民主权”原理,台湾历经的普选就是一种住民自决,台湾事实上已经是一个主权独立的国家,只是在法理上还没有独立而已。

美台关系日益增进

游锡堃说:“它(台湾)的地位已经定了,只是有很多国家还不承认台湾的存在而已。所以我觉得,他(谭慎格)的论述我是不同意,我是觉得台湾已经是一个主权独立的国家,他如果讲说台湾现在的地位未定,完全跟事实不符,也不符合台湾的利益。”

游锡堃表示,前美国国务卿蓬佩奥去年11月12 日接受美国媒体采访时讲到:“台湾一直不是中国的一部分”,游锡堃说:“至少这个部分已定,怎么会还未定?”他指出,去年3月5日,他跟莫健建议“台美建交”,莫健对媒体的发言不是用“台美”共享共同的价值与利益,而是用“两国”共享。除此之外,美国国务卿布林肯今年3月10日首次以国务卿身份出席国会众议院外交事务委员会听证会作证会时,也公开称呼台湾为“国家”。可以看得出来,美台关系不断在增进。

资料照:美国印太政策协调员库尔特•坎贝尔(Kurt Campbell)
资料照:美国印太政策协调员库尔特•坎贝尔(Kurt Campbell)

不过,美国白宫国安会印太事务协调官坎贝尔(Kurt Campbell)7月6日出席“亚洲协会”视讯座谈期间提及台湾问题时则明确表示:“我们不支持台独。”这让台湾独派感到失望。

游锡堃的解读是:“他(坎贝尔)讲不支持,并不是讲反对。不支持不等于反对,这是第一点。第二点,因为很多国家的外交政策非常敏感,会牵涉到它的国家利益,所以他们讲话要非常小心。事实上,美国的军机都来到松山机场,现在(美台)防卫方面有很多的合作,实质上它对待台湾就像对待一个国家一样,但是法理上它还没有承认。”

游锡堃为了倡议“台美建交”,前后到美国、日本以及台湾各大学演讲,总共超过25场。去年10月,台湾立法院不分党派合议通过“台美复交”议案。美国联邦众议员汤姆·蒂法尼(Tom Tiffany)与斯科特·佩里(Scott Perry)也在今年2月26日提出共同决议案,呼吁美国与台湾恢复邦交,改承认台湾为独立国家。

游锡堃说,“台美建交”已成为台湾共识,只要美国愿意承认,很多民主国家就会跟着走,就会水到渠成。他说,他以国会议长的角色积极推动国会外交,去年捷克参议院议长韦德齐访台就是一例。游锡堃并透露,要不是疫情关系,还有更多国家的国会议长欲来访台湾。

美国“新一中政策”形成

游锡堃说,虽然现在很多国家碍于中国广大市场而不敢承认台湾,但世事并非一成不变。他援引道家政治哲学“赢缩转化”来形容国家的无常,表示中共战狼外交四处树敌,国际对中共的好感度越来越低,中共专制政体若不改革,势必续走下坡。

他说,另一方面,美国的“一中政策”也已从过去的“一法三公报”变成“五法六保证三公报”,可以说是“新一中政策”了。游锡堃乐观认为,台美建交有一天一定会实现。

三个联合公报包括《上海公报》、《中美建交公报》和《八一七公报》。五法是指《台湾关系法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法 》、《台北法》以及《台湾保证法案 》。2016年美国众议院通过的对台六项保证则表明:不会设下终止对台军售的日期、不会在做出对台军售的决定之前与中国大陆协商、不会在台湾与中国大陆之间担任斡旋的角色、不会更动《台湾关系法》的条款、不会改变关于台湾主权的立场,以及不会压迫台湾与中国大陆谈判。

资料照:台湾总统蔡英文
资料照:台湾总统蔡英文

游锡堃还对美国之音说,蔡英文总统对于他致力推动“台湾国家正常化”及“台美建交”的努力,没有表示什么意见,“如果特别跟我讲,我也会注意”。

游锡堃说:“蔡英文她虽然没有讲,但她是民进党主席,民进党在1999年就通过‘台湾前途决议文’,就已经讲说台湾是主权独立的国家,国号叫做中华民国,所以去年(蔡总统)就职的时候,她有讲一句话,她说,‘中华民国台湾70年来......’,按理说这句话不是台独吗?因为中华民国不是70年(今年是中华民国110年),她加一个‘台湾’,然后讲70年,她就等于是1949年(国民政府撤退来台)开始算。”

游锡堃还说,民进党2007年通过“正常国家决议文”,蔡总统平常也没有将它挂在嘴边,但政府实际上做了很多事。针对决议文里提到的国际关系不正常、宪政体制不正常、国家认同不正常和社会公义不正常等各方面,透过美日驻处正名、提升国民对台湾国家认同感,通过国家语言法、原住民族基本法、不当党产处理条例,以及年金改革、和转型正义等,一步一步让台湾迈向国家正常化。

游锡堃说:“就是每一个法案在立法院通过,它都会距离过去的中国或者中华民国越来越远,国家正常化是点点滴滴在累积的。”

游锡堃表示,国家正常化进展最有限的是“宪政体制不正常”的部分,台湾想要制宪正名并不容易,因为修宪门槛很高,需要立法院四分之一委员提议,四分之三委员出席,以及出席委员四分之三同意。之后还要公投,而且票数必须比蔡总统囊括史上最高票的817万票还要多上一百多万票,因此非常困难。游锡堃说,立法院最近将先力拼投票年龄下降至18岁的修宪案当作试金石,未来则会考虑一并将修宪门槛也纳入修正。

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