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中国时间 10:59 2024年5月21日 星期二

日本面对崛起的中国正在重新接触非洲


日本外务大臣林芳正在突尼斯出席第八次非洲发展问题东京国际会议(2022年8月27日)
日本外务大臣林芳正在突尼斯出席第八次非洲发展问题东京国际会议(2022年8月27日)

日本面对中国在非洲的巨大影响力及其被认为对国际秩序的威胁正试图增加与非洲的接触。

俄罗斯外长拉夫罗夫、美国国务卿布林肯和欧洲外交官等高级官员今年纷纷访问非洲。很多分析人士认为,西方领导人的访问是试图对抗北京的影响力,并在一定程度上对抗俄罗斯的影响力。

日本上月还寻求向非洲国家提供中国贷款与投资的替代选择,保证在非洲支出300亿美元,并强调重点培训非洲专业人士、粮食生产和绿色增长。

保证是在突尼斯举行的第八次非洲发展问题东京国际会议上做出的。

日本首相岸田文雄在会上发言时批评莫斯科,并明显批评了中国。

他说,“的确,全球经济一系列的矛盾,诸如不平等和环境问题,此刻都集中在非洲。此外,我们需要紧急对付俄罗斯入侵乌克兰造成的粮食危机以及不公平和不透明的发展融资等议题。”

已经两次参加非洲发展问题东京国际会议的华盛顿非洲战略研究中心副研究员南图利亚(Paul Nantulya)说,不透明的发展融资“肯定是批评中国”。中国被控行使“债务陷阱外交”。

非洲发展问题东京国际会议期间,日本还宣布将会用大约10亿美元来支持非洲国家的债务重组,并保证日本“渴望成为一个与非洲共同发展的伙伴。”

虽然经济学家们愈发认为债务陷阱的指责不成立,但这依然是西方及其伙伴们的一个经常的批评,让北京愤怒。中国国家媒体很多文章都抨击岸田文雄的讲话是抹黑运动,表示日本的投资保证有“自私的用意”。

《环球时报》说,尽管中国欢迎其他国家向非洲国家提供援助,但“中国反对美国和日本等西方国家抹黑中国的恶意企图,动不动就要非洲警惕中国。”

《环球时报》援引中国国际问题研究院研究员杨希雨的话说,“非洲国家有他们自己的判断,不需要西方教他们怎么做。”

日本在今年非洲发展问题东京国际会议上保证的金额要少于中国去年在塞内加尔举行的中非合作论坛上保证的400亿美元。

非洲战略研究中心说,日本与非洲的贸易每年大约240亿美元,也低于中国。中国与非洲的贸易额去年为2540亿美元,创下纪录。

南图利亚说,“我认为日本最近肯定一直试图加强与非洲的接触,显然中国是日本的战略竞争者,”“就日本最近在非洲的努力而言,存在竞争的因素。”

东京国际大学国际关系教授宫下明聪(Akitoshi Miyashita)对此表示赞同。

他对美国之音说,“鉴于中国在当地影响力的增加,最近的非洲发展问题东京国际会议被东京视为是恢复日本在非洲存在的一个重要工具。从这个意义上说,日本对非洲的政府开发援助(ODA)就有明显的政治目的。”

但他说,日本“正在失去与中国的援助竞争”,因为日本国债巨大,经济收缩,无法向非洲提供中国能够提供的金额。日本还不能向被控腐败严重和侵犯人权的国家提供援助,而中国的贷款没有任何附加条件,受到一些非洲国家的喜爱。

非洲日本研究协会成员、尼日利亚学者奥拉约库(Philip Olayoku)说,他不认为东京是试图在非洲与中国竞争,因为就是无法这样做,“没有过去拥有的那种影响力。”

他认为,日本正试图“巩固其关系,保持已经拥有的部分,让中国无法取代日本。”

虽然中非合作论坛和非洲发展问题东京国际会议相似,但分析人士对美国之音说,有几个重要不同,就是中国的模式涉及中国与非洲执政党直接进行国家合作,而日本更加多边,涉及公民社会、非政府组织以及联合国开发计划署和非洲开发银行。

东京外国语大学非洲研究中心主任武内进一(Shinichi Takeuchi)说,“中国的非洲援助一般是集中在基础建设和农业等领域,但日本的政府开发援助涵盖更广泛的开发领域,包括人类发展议题。”

此外,分析人士说,日本试图转移技术,为非洲的自给自足做贡献,并有战后帮助推动和平与民主的计划。但他们表示,日本还有一个经济计划,包括试图为其高端产品获取市场。

武内进一说,“它希望促进日本商业在非洲的活动。日本正面临一些社会经济挑战,包括经济停滞和人口老龄化,政府因此希望从非洲的经济机会中获益。”

分析人士说,东京在非洲还有政治计划。武内进一指出,日本正在寻求联合国安理会的常任理事国席位,中国是个强劲对手。此外,南图利亚说,非洲国家是联合国最大的投票集团。“

东京还担心非洲国家可能支持中国,就像很多国家在乌克兰问题上一样,会在诸如西太平洋尖阁诸岛主权等问题上反对其利益。

南图利亚说,“日本肯定担心非洲国家会被动员来支持中国的举动,支持中国对议题的战略立场,这是本次非洲发展问题东京国际会议的确着重与非洲国家重新外交接触的一个理由。”

日本驻南非使馆参赞日高里菜(Marie Hidaka)在回答日本对非洲的300亿美元承诺是否会被视为是试图与中国竞争的问题时说,“如今很多国家可以通过不同的论坛与非洲接触,但日本发起的非洲发展问题东京国际会议是非洲发展此类论坛的先行者。”

她说,“日本上月在突尼斯第八次非洲发展问题东京国际会议上宣布的这300亿公共和私人财政贡献的总和着重人民和发展质量的投资,目的是一个坚韧和可持续的非洲,同时解决非洲人民面临的不同问题。”

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