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中国时间 7:06 2017年10月19日 星期四

北京开一带一路峰会,美中如何合作?


川普总统和中国国家主席习近平4月7日在佛罗里达海湖庄园进行峰会后一起散步交谈

中国即将于5月14日-15日在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。预计共有28个国家元首和政府首脑确认出席,但包括美国在内的、有影响力的主要西方大国将缺席这场由中国主办的“规格最高的国际会议。”此前,中国国家主席习近平与美国总统川普在海湖庄园(Mar-a-Largo)举行首次川习会时曾邀请美国参与“一带一路”。此次高峰会后,美中两国能够在哪些领域展开实质性合作值得关注。

中国外交部4月中宣布,“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月份在北京举行,习近平将出席论坛开幕式并主持圆桌峰会等活动。中国外交部长王毅介绍说,除了28个国家的国家元首和政府首脑确认出席外,还有来自110个国家的官员、学者、企业家、媒体等各界人士参加,包括92个国家的九名副总理、七名外长、190名高级官员。另有来自61个国际组织的负责人和代表也将出席。

2017年4月18日,工人们在中国国家会议中心外头的平台上,为丝绸之路黄金大桥装置缆线。北京将于5月在国家会议中心举办一带一路峰会。
2017年4月18日,工人们在中国国家会议中心外头的平台上,为丝绸之路黄金大桥装置缆线。北京将于5月在国家会议中心举办一带一路峰会。

到目前为止,美方并没有表示有派高级官员出席此次峰会的计划。而此前习近平与川普的首次“川习会”上,习近平对川普表示,中方欢迎美方参与“一带一路”框架内合作。

在“一带一路”的议题上,川普政府的立场目前仍比较模糊。乔治·华盛顿大学国际事务教授、美中关系问题专家罗伯特·萨特(Robert Sutter)认为,这是因为川普政府到目前为止还没有形成一个明确的对华策略,而这将决定其在“一带一路”倡议上的立场。但他表示,川普政府或许在这个问题上要比其前任更灵活。他说:“我倾向于认为,本届美国政府在这个问题上(与中国)合作的可能性比往届政府要大得多。往届美国政府会受限于它们的策略,但本届政府的重点是‘让美国再次伟大’(Make America Great Again)。”

萨特表示,在川普政府看来,目前美中关系的焦点是解决朝鲜问题,因此有可能会把美中关系中的其它议题与朝鲜问题捆绑起来。他说:“我对本届美国政府的短暂印象是,因为朝鲜问题十分攸关,所以也许会考虑把‘一带一路’与朝鲜问题结合在一起。这种状况在过去无论是奥巴马政府还是小布什政府都没有出现过。”

至于美国未来可能以何种角色参与“一带一路”,萨特认为,“一带一路”面临诸多挑战,但最主要的挑战之一是资金,如何确保投资回报。“谁能为项目贷款提供担保?”他说,“中国在寻找贷款担保方,比如世界银行或者亚洲开发银行等。在这方面中国或许寻求美方的合作,给某一项目提供联合贷款。这样就能确保他们的贷款不至于打了水漂。”

中国商务部的信息显示,巴基斯坦塔贝拉五期水电项目就是世界银行与北京主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的合作产物。该项目总投资8.235亿美元,其中6.97亿美元的贷款由亚投行和世界银行提供,其中亚投行出资3亿美元、世行出资3.9亿美元。

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