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中国时间 9:10 2020年12月4日 星期五

台海争议的热点海峡中线究竟存在与否?有何含义?


台湾F16战机监控伴飞在台湾南部巴士海峡上空飞行的中国空军H-6K轰炸机。资料照:2018年5月11日。

台湾分析人士称,台湾军方在抵御、驱离中国军机时所提到的海峡中线并未落在笔头成为任何正式协议,这使得北京可以在不违反任何协议的情况下越过海峡中线。

严重争议

台湾国防部的消息人士周一(10月26日)援引一篇由台湾政府资助的中央通讯社发出的2019年年中报道称,海峡中线贯穿台湾海峡中部,从日本周边岛屿的东北方向,向西南延伸到香港附近,这条线“只是一个定义”。报告中说,台湾一位前国防部长在2004年的一次立法听证会上详细说明了这条线的准确经纬度坐标。

中国外交部一名发言人今年9月表示,这条线不存在。台湾专家表示,海峡中线是冷战时期在美国的帮助下设定的,但从未达到正式协议的地位。

位于台北的台湾国防安全研究所助理研究员黄宗鼎说:“这并不是说违反了之前的某些协议来对付台湾,而是因为实际上也没有第三方在中间,并且台海两岸没有签署任何具有法律效力的协议。”

两岸痛点

这条线的效力是为了避免台海两岸可能发生的事故,但是海峡中线已经成为两岸的一个痛点,这是因为今年中共军机定期性的飞越海峡中线,导致台湾战机经常需要紧急升空应对。今年截至10月7日,中国军机总共飞越海峡中线49次,是自1990年以来次数最多的一年。

“越过海峡中线”给台湾与大陆之间日益增加的问题又添加了一项,这些问题中包括北京对台湾施加实际的经济制裁,以及对台湾为数不多的外交盟友施压,要求他们承认中国大陆而不是台北。

中国声称对台湾拥有主权,并且坚持两岸最终统一,这是上世纪40年代中国内战遗留下的问题。台湾则表示自己是自治的,总统蔡英文拒绝了中国大陆在台海两岸同属一个国家的前提下进行对话的呼吁。

今年美国对台湾大幅增加支持力度,包括对台军售,这激怒了中国大陆。美国政府表示,这是根据1979年的一条法律,如果台湾遭受袭击,美国有义务帮助台湾军队。

中国军机飞越海峡中线后距离台湾海岸线至少还有80公里。大陆方面为了两岸统一,从未放弃过在必要时使用武力的威胁。中国2020年频繁的军机活动在台湾引发了北京是否准备发动攻击的猜测。

多重含义

学者们表示,中国大陆先前与台湾领导人相处融洽时,中国尊重这条将160公里的台湾海峡一分为二的海峡中线,并认为在两岸关系恶化时中国战机穿越中线不会遭到报复。2008年至2015年,在台湾前总统的领导下,两岸关系达到了顶峰,这段期间没有中国军机飞越中线的问题。

台湾淡江大学战略研究院教授黄介正(Alexander Huang)说:“海峡中线有很多的含义,其中之一是台湾与大陆间的某种善意,在相对平静的情况下,双方尽量不会去侵犯或越过这条中线。”

领土边界

黄宗鼎说:“海峡中线与双方的民用空域无关,双方的领土边界延伸至离岸12海里(22公里),或者延伸到更远的防空识别区。这个防空识别区是台湾为了对抗中国战机而设立的另一个堡垒。”该防空识别区与中国领空重叠,中国军机也在今年飞越了台湾的防空识别区。

分析人士认为,任何进入台湾领土边界的中国军机都是一种不容争辩的侵略行为。

台湾智库中国高级政策研究理事会秘书长杨念祖(Andrew Yang)说:“如果他们越过12海里的领空边界,那肯定侵犯了一个主权国家的领空与领海。”

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