美智库报告连续第4年将台海危机列为第一级风险

美国智库“外交关系协会”（CFR）1月4日公布报告指出，2024年美国与俄罗斯和中国发生武装冲突的风险都越来越大。报告并将中国对台湾施压引发台海危机、影响美国及区域其他国家，连续第4年列为第一级风险。

“外交关系协会”发布的“预防优先次序调查”（Preventive Priorities Survey）2024年版报告，将8项情境列入第一级风险。

其中有3种情况发生机率高且可能严重冲击美国利益。第一是美国2024年总统大选前后，因日益严重的政治及分化导致与选举有关的暴力事件；第二是以色列-哈马斯战争升级为更广泛的地区冲突；第三则是中美洲和墨西哥的犯罪暴力、腐败和经济困难，导致美国边境的移民激增。

另外5种发生机率中等，同样可能严重冲击美国利益的风险情况包括：俄乌战争升级导致北约直接介入；中国对台湾的经济和军事压力加大，可能引发“严重两岸危机”，台湾总统大选前后尤其危险，影响涉及美国和其他区域国家；伊朗和以色列之间的直接军事对抗；对美国关键基础设施的高度破坏性网络攻击；朝鲜发展核武器和远程弹道导弹引发的东北亚安全危机。

“外交关系协会”每年秋季对数百名美国外交政策专家进行问卷调查，要求他们列出未来12个月全球30个潜在危机或冲突因素，并依未来一年发生机率及冲击美国利益程度分为3级。这是第16份报告。

“外交关系协会”预防行动中心（CPA）总监保罗·斯特尔斯（Paul B. Stares）说，近年外来恐怖主义对美国的威胁已明显减弱，反而是其他风险不断增加，其中最大的隐忧是2022年俄乌战争爆发后，美俄爆发武装冲突的风险升高；以及由于台海与南中国海紧张局势加剧，美中擦枪走火的风险随之攀升。

斯特尔斯说，冷战结束以后，全球武装冲突减少，但这趋势现在正朝相反方向发展。

值得注意的是，这是此份年度报告连续第4年将台海危机风险列为第一级。

“美中为台湾爆发危机”在2019年首度列进报告，连续2年被归类在第二级风险。2021年1月，报告将美中在台湾问题上爆发严重危机调升为全球潜在冲突中的最高级别。

此外，2024年度报告首次发现，外交政策专家最关心的不是外国对美国利益的威胁，而是美国国内恐怖主义和政治暴力行为的可能性，在2024年总统大选前后尤其危险。