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中国时间 14:53 2017年8月17日 星期四

一中政策风波未息 专家称台海风暴正酝酿


在中国长城图画前面的美中两国国旗

美国新政府上台前在一中政策及台湾议题引发的风波,近来因川普政府的内阁人选及政策争议已不再是媒体报道的焦点,不过关注台海情势的观察人士说,有可能引发台海危机的元素还在起作用,一场新的风暴正在酝酿中,不可不注意。

美国商业谘询公司“维基战略”(Wikistrat)地缘政治分析师尼尔·汤普森(Neil Thompson)星期三在《外交家》网站发表文章说,川普上任后出台的一系列政策引发许多争议,虽然一时间转移了原先关于一个中国政策的辩论焦点,不过不容忽视的,是能够让已经被冷冻一段时间的台海危机再度爆发的因素,正在不断发酵起作用。

汤普森说,北京已经发出清楚的信号表示,“在任何民进党领导人任内,台海两岸关系都会困难重重”,如今对中国立场强硬的川普成为美国总统,他和他的顾问对中国的言论更为好战,民进党总统蔡英文的主要挑战“或许不在北京而是在华盛顿”。

汤普森指出,中国传统上喜欢“测试”美国新总统,因此川普上任后台湾也成为中国挑衅美国新总统最明显的目标,台海情势的发展可以预期步调将会加快,蔡英文在欢迎美国包括军事援助的更多支持时,也必须认清一个事实,那就是川普的政策不一定会延续到他的继任者。

前美国国防部主管亚太事务官员,目前是美国企业研究所亚洲研究主任的卜大年(Dan Blumenthal)告诉美国之音,中国对台湾的武力胁迫,正好为美国加强与台湾的防卫关系提供了最佳理由。

美国企业研究所东亚安全研究项目主任,在小布什任内担任前美国国防部中国、台湾及蒙古事务部门主任的卜大年(Dan Blumenthal) 在华盛顿智库战略与国际研究中心针对川普主政后台海安全态势的研讨会中 (2017年1月17日,美国之音钟辰芳拍摄)
美国企业研究所东亚安全研究项目主任,在小布什任内担任前美国国防部中国、台湾及蒙古事务部门主任的卜大年(Dan Blumenthal) 在华盛顿智库战略与国际研究中心针对川普主政后台海安全态势的研讨会中 (2017年1月17日,美国之音钟辰芳拍摄)

他说:“中国对台湾的胁迫为美国大力对台军售的政策提供了最佳理由,如此台湾可以在台海紧急升空更多战机、台湾可以有更多情报侦察和搜集能力来探知中国的军事能力与军事设施的位置,而美国也可以因此获益,所以中国现在的作为反而为美国加强与台湾的防卫关系提供了很好的理由。”

担任川普过渡团队顾问的白邦瑞(Michael Pillsbury)1月12日在《国家利益》网站上发表文章说,川普有办法面对中国而不退缩却不至于触发战争。

前美国五角大楼官员白邦瑞
前美国五角大楼官员白邦瑞

著有《百年马拉松:中国取代美国称霸全球的秘密战略》的白邦瑞说,在美国政权交接时,中国来美国访问的代表团通过中国官媒不断发出信号,要川普政府不要挑衅中国,避免伤害习近平“当选连任”(reelection)主席的前景,他相信当国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在他的参议院确认听证会上表示,没听过要改变一个中国政策后,北京应该已经“松了一口气”。

对于一个中国政策与台湾的问题,白邦瑞说,没有任何议题比川普对一中政策的质疑及未来美国对台湾的支持受到中国媒体更多关注,尤其是美国是否放弃长期以来的一个中国政策立场,“这是中国第一大恐惧”。

不过白邦瑞说,川普认为没有理由受一中政策约束的说法是正确的,这是因为美中之间的一系列公报是没有法律约束力的,不过川普“并没有直接反对长期以来对台湾的理解”。他说,川普在福克斯电视专访中关于“不知道为何要受一中政策束缚,除非我们可以与中国交易,包括贸易”的说法,在中国眼中看来其实已创造了一个谈判筹码,中国也“知道川普基本上是对的”,知道“美国从来没有将台湾让给中国”,因此当蒂勒森表示没有计划要改变一个中国政策时,那是已经非常接近川普总统本人做出的保证,而中国也知道这个保证只能由每一位新总统提出。

至于美国对台军售的问题也是中国一大焦虑的来源,但白邦瑞说,台湾想要采购美国的F-35战机,“只要川普不批准,那就算是帮了中国一个大忙。”

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