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中国时间 1:20 2020年8月13日 星期四

专家:美中双方领导人都有意愿达成贸易协议


2019年2月15日中国国务院副总理刘鹤(右)与美国贸易代表莱特希泽在北京钓鱼台国宾馆谈话

美中贸易谈判本周继续在华盛顿展开。现在距离贸易休战截止日期的3月1日越来越近。有美国专家告诉美国之音,美中两国领导人现在都有意愿达成协议,虽然仍有难以解决的分歧,但双方会设定新的谈判框架以应对需要更长时间才能解决的结构性问题。

葛艺豪(Arthur R. Kroeber)是最近美国两家智库纽约亚洲协会美中关系中心和加大圣地亚哥分校全球政策和策略学院21世纪中国中心发布的美国对华政策研究报告《路线修正》的经济部分主要撰写人。

他在接受美国之音采访时说,美中贸易谈判将会达成协议,因为现在双方领导人都有政治意愿这样做。葛艺豪说:“我认为会达成协议的原因是很显然特朗普总统和习近平主席都希望达成协议。所以最终他们可以命令他们的谈判代表这样做。因此我认为,政治将起主导作用。

美方贸易谈判代表向中方提出了对中国经济进行结构性改革的要求,即保护知识产权、在盗窃机密、强迫技术转让和对国有企业补贴等问题上进行改革。

其中有些中国已经有法律规定,因此重点是如何执行、核查的问题。而在国企补贴问题上,现任布鲁金斯-清华中心非常驻研究员、哥伦比亚大学国际公共事务学院客座教授的葛艺豪认为,中国会对违反WTO的部分进行改革,如出口补贴,但涉及到中国发展战略的部分可能会比较困难。

他说: “我认为在更强有力的知识产权保护执法框架方面是能够建立共识的。我认为在国有企业中技术公司的补贴方面,中国要做出改革会是非常困难的,因为他们的立场是这对我们国家的发展至关重要,每个国家都有权以自己的方式发展,这些并不是WTO规定禁止的出口补贴。这些补贴是给中国公司开发国内市场的,他们认为有理由这样做。 所以我认为这个问题将难以获得共识或找到解决方案。”

美中关系全国委员会会长欧伦斯(Stephen A. Orlins)认为,美中贸易谈判主要是解决美国的贸易逆差问题,因此中国将增加购买美国的农产品,如大豆,以及能源产品,而结构性问题将被延后。他认为,北京对结构性问题其实已经有了解决方案,问题是如何落实。

他说: “有关结构性问题我觉得中国已经有了方案,中国已经宣布了解决结构性问题的方案,在5年半前的18届三中全会上,他们建议进行结构性改革。如果落实的话,许多美中之间的结构性问题就不会存在。因此,问题是什么时候习近平会理解,这不仅有利于美中关系,而且对中国有好处。”

但是外交关系协会亚洲研究主任易明(Elizabeth C. Economy)认为,习近平大权在握,如果他想进行结构性改革一定能做到。而且中共18届三中全会的改革决定并非全部是改革内容,其中既有“市场应对资源分配起决定性作用”,又有要做强做大国企。她认为,今天中国的局面正是习近平要控制包括经济在内的一切所造成的。因此,她对美中贸易关系未来的走向不表乐观。

易明说:“我认为习近平本身就是中国经济最大的既得利益者。所以我很不乐观。我认为过去6年来很多中国的改革者一直在做这件事,他们在去年秋天的经济会议上大声疾呼,说我们的经济在沉沦,我们必须进行结构性改革,我们知道刘鹤也是有这种倾向的,但是,习近平不会愿意冒放松对经济控制的风险。”

葛艺豪认为,即便在中国未能就所有美国的要求做出让步的情况下,谈判双方依然会达成协议。他认为,最终美中双方会建立一些新的谈判框架来处理那些需要较长时间才能解决的问题。

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