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中国时间 5:45 2021年12月3日 星期五

限制中共党员赴美、禁止统战人员入境,美国对中共再出手


美国国务院办公楼

美国国务卿蓬佩奥星期五(12月4日)宣布,禁止中共统战官员或参与中共统战活动的人士入境美国。在此之前,国务院发布新规,限制中共党员及其直系亲属赴美旅行。一些评论人士认为,这些签证限制措施意在将中共与中国人区别开来,具有震慑力,但也有分析人士说,政策也许会助长中国民族主义情绪,效果适得其反。

蓬佩奥星期五在一份声明中说,中国共产党长期致力于传播马列主义,并在世界范围内施加影响,中共统战人员则屡屡胁迫和欺凌那些反对北京政策和批评中共侵犯人权的人士。

蓬佩奥表示,被禁止入境的包括中国和中共官员或积极参与统战部活动的个人,这些人“使用或威胁使用身体暴力、窃取和泄露私人信息、从事间谍活动、破坏或恶意干涉美国国内政治、学术自由、个人隐私或商业活动”,目的是“拉拢和胁迫”美国地方地方官员、海外华人社区、学术界和其他公民社会组织,以便推进中共威权主义叙事和政策偏好。

这是美国针对中共海外渗透活动采取的最新应对措施。本周早些时候,美国国务院发布新规,限制中国共产党党员及其直系亲属赴美旅行。根据新的政策,中共党员及其直系家属申请赴美的商务旅游探亲(B1/B2)签证,有效期从10年缩短为1个月,而且只限单次入境有效。在此之前,许多中共党员和普通中国公民一样,可以申请到10年多次赴美旅行签证。

国务院在一份声明中说,此举是为了保护美国免遭“恶意影响”,中共一直在试图“通过宣传、经济讹诈和其他不可告人的活动来影响美国人”。

周锋锁:签证限制具有威慑力

前六四学运领袖、“人道中国”创办人周锋锁认为,对中共党员的旅行限制对美国来说是“亡羊补牢”之举,其传递出来的信号“非常具有震慑力”。

他对美国之音说:“其重要意义就是在于共产党员这个身份在入境的时候会被识别。……它的目的是非常清楚的,它针对的是到美国来执行国家意志,继续进行政党活动的,主要针对的是这些人。”他指出,现在中共的党支部在美国的大学有活动,在美国的中国人组织当中也有党员,新的签证规定将会令这些活动得到遏制。

签证限制对中共冲击有多大?

中国约有9200万共产党员,新的签证规定或将影响2.7亿人的旅行。但是新规比此前报道的特朗普政府可能采取全面禁止中共党员入境美国的计划相对温和。

移民律师说,将中共党员及其直系亲属赴美签证限制为单月单次有效的新规只影响新的签证申请。美国彭&韦律师事务所(PENG & WEBER, PLLC)的彭春云(Elizabeth Peng)律师对美国之音表示,新的规定意味着签证持有者只能在一个月的签证有效期内入境美国一次,“但是,他们每次旅行仍可在美逗留最多6个月,与10年有效期的签证相同”。不过她指出,新规对需要经常往返美中之间从事商业活动或探亲的人士将造成影响。

对于蓬佩奥国务卿禁止中共统战人员入境的措施,彭春云律师说,蓬佩奥援引美国《移民和国籍法》中的212(a)(3)(c)条款,其中有豁免情形,但是豁免通常需要6个多月时间才能批复,往往也不容易获得。

但是她认为,声明本身似乎表明,并不是所有为统战工作的人都会自动被拒发签证。她说:“我感觉,为统战工作的人,如果他/她能表明其不是‘中国和中共官员’或积极参与禁止活动的‘个人’,他/她仍有可能获得签证。”

这可能意味着新的签证限制将对中国政界和商界精英造成打击,但对广大基层普通党员的影响有限。

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)中国力量项目负责人葛来仪(Bonnie Glaser)表示,虽然目前的政策在一定程度上比全面禁止中共党员入境美国的影响要小,但仍然意义重大。她说:“这与特朗普政府一直采取的许多行动一脉相承,那些行动旨在突出他们认为的中国共产党而不只是中国政府的政策对美国构成的威胁。”

特朗普政府此前宣布了一系列打击中共的政策。美国将十多家中国媒体列为外国使团,限制中国外交官在美国的活动,下令关闭中国驻休斯敦领事馆,逮捕中共“猎狐人员”和隐瞒军人身份的中国研究人员。

此外,国务院还对中国官员和学生施加了其他签证限制,包括将参与大规模监控和拘押新疆维吾尔人和侵害香港自由的官员列入制裁名单,禁止他们入境美国,撤销与中国军事院校有关联的中国留学生的签证。

今年早些时候,美国移民局公布新的政策提要,表示除非有特殊许可,禁止共产党员及其他极权政党成员寻求美国永久居民身份和入籍。

美国时政评论人士、中国问题专家章家敦(Gordon Chang)对美国之音说:“最重要的一点是,美国在要求中国的对等,因为中国公民,无论他们是否是党员,到美国旅行受到的限制远少于美国人去中国旅行受到的限制。我们已经看到特朗普政府在要求这种对等,尤其是今年。这是尤为重要的。我不认为新的签证限制对中国共产党本身会有很大的影响。但是,中共肯定会愤怒,因为他们认为他们可以为所欲为,但是美国国务院证明他们是错的。”

中国外交部发言人华春莹在星期五的记者会上指责说,“美国一些政客肆意妖魔化中共,恶意攻击中国共产党”。她说,中国共产党和中国人民“鱼水情深、血肉相连、不可分割”,美国“恶意攻击”中国共产党,是在与14亿中国人民为敌。

对中共精准打击?

一些分析人士说,特朗普政府的一系列措施就是要将中共与中国人民区别开来,而这也正打中了中共的要害。

“人道中国”的周锋锁说:“中共整体来讲是一个犯罪组织,它所做的恶是非常多的,只要加入这个组织、执行它的政策,在人权上的作恶就都有份,就像纳粹一样,一个一个都会面临清算。美国现在做一个甄别是很轻微的一个开始,美国现在传递出来的信号就是,要对这个组织的人分别开来。……现在的这个规定就是让中国人在中共的事情上有个清楚的选择。”

他表示,一些中国人,比如高校学生,可能会为了个人利益或职业升迁而加入中国共产党,但现在也许会三思。

不过战略与国际研究中心的葛来仪认为,如果签证限制的目的是为了减少中国人对中国共产党的支持,效果也许是适得其反的。她说:“因为中共很有效地将责任归咎于外部世界,称外国人想要削弱中国,特朗普政府也说中共本身构成威胁。我想,这会在中国引起更大的民族主义,对党的支持会增加而不是减少。”

拜登政府会否延续签证限制?

这些针对中共的最新措施的出台距离新政府就任不到两个月的时间。拜登政府是否会延续这些政策?

周锋锁认为,当选总统拜登目前启用的大多是奥巴马时期的人马,他们走的是对华接触的“基辛格路线”,目前的政策和措施在拜登执政后可能不会很快改变,但是否会延续下去还有待观望。但他指出,美国目前已经认识到,过去对华全面开放的政策已经走不通了,美国必须采取措施自卫,应对中共。

葛来仪表示,她猜测拜登也许会重新审视美中两国间的整体签证安排,而不是将限制中共党员的签证政策单独审视,来解决被广泛认为的两国人员间的往来不平衡和不对等。她举例说,中国学者可以轻松拿到赴美10年多次入境签证,但是她作为智库学者前往中国却只能获得单次入境有效期最长一个星期的签证。


美国华人怎么看限制中共党员入境?

纽约居民、退休美国海军医疗人员切克·袁认为,中共党员就不应该在美国出现。他对美国之音说:“因为他们在推广共产主义的利益,他们并不在乎美国人的利益,因此还损害了华裔美国人的利益。”

但是加州华裔学生艾米则认为,一个人是共产党党员,并不一定意味着他们就能在美国顺利推广他们的价值观。“很快地传播意识形态并不是那么容易的,”她说。

在纽约留学的来自广州的杰西担心,目前的签证限制可能以后还扩大到其他领域。他说:“我觉得它就是留了一个很大的空间,怎么知道谁是党员,那以后可能某人不是党员,但他硬说你跟(党员)有联系,那就一样要把你踢出去,或者限制你的签证。”

纽约居民琳达是特朗普总统的支持者。她认为,特朗普总统的政策在正确的方向上,但如果中国人是出于私人原因或商业活动等好的理由来到美国,签证方面“不应该限制太多。”

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