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美国禁止维吾尔强迫劳动制造的产品在越南引起关注


2020年10月1日美国维吾尔协会成员在白宫前集会支持《维吾尔强迫劳动预防法》
2020年10月1日美国维吾尔协会成员在白宫前集会支持《维吾尔强迫劳动预防法》

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)本星期访问了越南首都河内,会见了越南工贸部部长阮洪典,讨论了两国的双边关系和共同的优先事项。

根据美国贸易代表办公室的一份新闻稿,双方表示有兴趣根据美越贸易和投资框架协议(TIFA)推进经济合作,并同意在2023年举行TIFA会议,讨论劳工改革、环境、数字贸易、农业和知识产权。

虽然会议期间并未正式讨论禁止在越南使用新疆强迫劳动生产的产品,但越南的一些行业担心它们对美国的出口可能会受阻。美国禁止使用来自中国新疆的原材料,然而在进口中国产品时,越南企业可能在不知不觉中从新疆进口原材料,或者难以证明他们没有这样做。

2022年6月21日,美国开始实施一项名为《维吾尔强迫劳动预防法》的法律,该法禁止进口在新疆生产的棉花、西红柿和硅基产品,即使部分生产也是如此。

《维吾尔强迫劳动预防法》规定进口商有责任证明进口商品并未受益于维吾尔强迫劳动。然而,6月6日,美国政府免除了包括越南在内的四个南亚国家的太阳能电池和组件的关税,引发了人们对美国海关和边境保护局在执行《维吾尔强迫劳动预防法》是出现漏洞的担忧。

“拜登政府为期24个月的‘桥梁’允许来自进口柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池板的具体问题是什么?”美国外交政策委员会研究员迈克尔·索博利克(Michael Sobolik)在他的推文中说。 “这可能会使《维吾尔强迫劳动预防法》的执行变得非常复杂。”

根据美国劳工部的数据,世界上约45%的多晶硅来自新疆。“中国还生产世界上90%以上的硅锭和硅片(由多晶硅制成),其中一些用于生产在其他国家组装的太阳能电池和面板,”美国劳工部在其网站上表示。“中国的太阳能企业还生产了75%以上的太阳能电池和组件,其中大部分出口到国外。”

路透社报道,越南去年对美国的贸易顺差为1160亿美元,太阳能电池板行业面临高风险,因为它严重依赖新疆的多晶硅。一些中国零部件供应商计划投资越南,为那里的太阳能电池板制造商供货,这一事实进一步加剧了这种担忧。

去年,美国贸易专家指责越南公司使用来自新疆维吾尔强迫劳工工厂采购的原材料,然后将这些材料制成的产品出售给国际品牌。

“越南并不生产所有‘越南制造’的产品,”洛杉矶贸易专家乔纳森·巴斯去年告诉新闻周刊。“它们是中国制造的。北京,有假发票和假提单,应该获得诺贝尔小说奖。”

越南驻华盛顿大使馆没有回应美国之音关于越南企业使用来自新疆的原材料的询问。

根据谢菲德·哈勒姆大学的一份报告,越南严重依赖来自中国的原材料,尤其是在纺织行业。

“维吾尔地区生产了中国约85%的棉花,在过去几年中,中国鼓励维吾尔地区棉制品制造业的快速增长。中国52%的原棉、纱线和织物出口到孟加拉国、越南、菲律宾、香港、印度尼西亚和柬埔寨,”这份题为“清洗棉花”的报告称。“这些国家的制造商充当棉质服装整理的中间人,从而掩盖了棉花的来源。”

越南民主联盟援引联合国商品贸易数据库的数据显示,中国超过50%的棉花半成品出口到亚洲国家,其中越南是亚洲第二大最受欢迎的目的地。

美国海关和边境保护局没有回应美国之音关于使用维吾尔强迫劳动生产的原材料在越南制造的产品可能进入美国的问题。

2021年期间,美国海关与边境保护局扣留了一系列标有越南制造的服装,原因是怀疑其生产中使用的原材料是通过在新疆强迫劳动获得的。

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