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中国时间 6:02 2017年12月14日 星期四

安倍政权欲借川普访日复活“钻石战略”抗衡中国


正在忙于筹备迎接川普访日和日美峰会的日本外务省 (美国之音记者歌篮拍摄)

在美国总统川普预定11月5日到访日本前,日本首相安倍晋三的政权连日展示了准备向川普倡议实现日美与澳大利亚、印度4国首脑战略对话的构想,争取通过日美澳印在印度太平洋构筑贸易和安全合作的同盟网,来抗衡中国积极推进的“一带一路”。

维护既定规则

首先是日本外相河野太郎日前接受《日本经济新闻》的专访时披露日本有意推进与美澳印战略对话的意向。河野形容日本进入了必须努力描绘大战略外交的时代,表示“希望把现在正在崛起的亚洲和高度成长的非洲与日美经济挂钩”。河野说,他已在马尼拉与美国国务卿蒂勒森、澳大利亚外长毕晓普讨论过日本、美国、澳大利亚、印度在经济和安全方面对话从司长级开始,然后升级到外交部长级和首脑级的构想。

河野说,川普11月6日预定与安倍举行的日美峰会“当然会讨论这一方面的紧密合作,我也已与英国、法国外长说过,我想以某种形式让英、法也参与。”

河野说,4国首脑对话包括推进自由贸易和安全合作。对自由贸易议题,他针对中国丰富的资金和美国脱离TPP(跨太平洋伙伴关系协定)后自由世界欠缺领导贸易规则的现状,强调日本希望争取主导,“推进从亚洲到非洲的高质基础建设投资,不光是通过政府ODA(海外开发援助),民间的活力也是必要的”。

对安全合作议题,河野说:“维持海洋航行自由是重大的安全对话议题,为了维护自由、开放的海洋战略,经济和安全当然会放到这次日美峰会桌上。”

不过河野也慎重地强调:“维持自由开放的海洋也对包括推进‘一带一路’的中国在内,对所有国家都有好处。”

随后《每日新闻》具体报道,安倍准备向川普建议明年日美澳印建立首脑战略对话机制,加强亚太地区战略合作。报道称,安倍目的是抗衡中国国家主席习近平推动“一带一路”构筑中国式规则的经济圈构想。报道说,日本政府希望今年内开始4国司长级战略对话,明年逐渐提升至外长级、首脑级并形成定期机制。

同一天,日本经济产业省政务官平木大作在美国欧亚集团东京举行的“政治峰会 日本2017”上致辞时也承认,“如何应对中国的‘一带一路’是我们现在的课题”。

自由繁荣之弧

安倍2006年第一任期内首次提出日美澳印战略对话构想。研究日本外交战略的时事通信社解说委员铃木美胜说:“日美澳印战略原来就是基于二十一世纪后,中国崛起、美国衰退的背景下,美国前总统(小)布什要求日本设法填补美国对中亚外交空白后,时任日本外相(现任副首相)的麻生太郎咨询当时外务省事务次官谷内正太郎,谷内再召集当时外务省总合外交政策局总务课长兼原信克和副发言人谷口智彦策划,两人研究了美国称之为“不安定之弧”的中亚后,提出通过与价值观相同的澳大利亚和对中亚有影响力的印度构筑亚太“自由繁荣之弧”的构想,麻生公开倡议后,被安倍采纳并重用。”

铃木说,日美澳印战略构想不仅加强了安倍与麻生的关系,而且也构筑了安倍对谷内、兼原、谷口的信赖。2012年安倍第二次执政,任命谷内为直属内阁的日本国家安全局长,兼原出任内阁官房副官助理,2014年起再兼任国家安全局副局长至今;委任现庆应大学教授谷口为内阁官房参与(顾问)。

铃木说,外交上,安倍2007年访问印度,在印度国会演讲中提出日美澳印构筑“自由繁荣之弧”战略构想时,印度议员鼓掌喝彩,但印度经贸依赖中国,与中国要保持良好关系。澳大利亚当时的总理约翰·霍华德虽积极推动与日美的关系,导致安倍巩固日美澳印战略思维,但随后接替的前总理陆克文改变了立场。而2007年的日本防卫大臣小池百合子(现东京都知事)访美,时任国务卿的赖斯展示的是美国对日本这一战略构想的慎重立场。

安全钻石战略

不久安倍因病辞职,日本这一外交战略搁置。2012年安倍第二次执政再提构筑日美澳印外交战略,并把连接日本、美国夏威夷、澳大利亚、印度亚太4点状似钻石、价值观相同的4国安全网称作“安全钻石战略”,日本内外广泛认为“安全钻石网”是对抗中国军舰停靠海外基地的连线状似珍珠的“珍珠项链战略”。

2012年习近平政权上台后提出的“一带一路”被海外视为基于“珍珠项链战略”。美国前总统奥巴马的第二届政权也提出重返亚太的外交战略,日美推动与澳大利亚、印度的合作到军事领域,但尽管日美澳、日美印3国不时各自有些定期对话,可是至今未实现4国首脑对话。

铃木说:“近年中国在南中国海建设军事设施和远洋军事活动令澳大利亚、印度在内的国际社会加深了警惕中国,疑虑中国要用国力挑战既有的国际秩序;中国的‘一带一路’外交、经贸也被日美认为是中国要制定中国式的经贸规则,取代欧美式的既定国际规则以领导世界。”

以谷内为首,安倍身边主张日美澳印战略思维的官员和顾问们推动了安倍去年8月再次表明“自由与开放的印度太平洋战略”,提出通过高质基础设施建设和培育人材等,积极推进支援印度洋和太平洋沿岸各国的战略方针。

印度近年也迅速崛起,今年与中国在领土纠纷上对立的态度鲜明,刚结束访问印度的蒂勒森也释放出美印构筑新同盟关系的讯息。而中共十九大突出了习近平强权在握,将加紧、加快“一带一路”的前景,也敦促安倍决心推动日美澳印构筑首脑对话机制。

中日也有对话

不过一名日本官员说:“日本对川普外交有疑虑,希望在川普访日时直接说明构筑日美澳印战略同盟的必要性并争取达成共识。”但该名官员承认,现阶段包括日本在内也需要与中国保持含经贸、外交的良好关系,日美澳印战略需要通过首脑对话来制定方向。

河野公开日美澳印首脑战略对话的目标后,周五(10月27日)就在东京外务省内与访日举行中日战略对话的中国外长助理孔铉佑会谈,讨论原定去年举行中日韩三国东京峰会延期至今的问题等。河野对孔铉佑说:“今年和明年都是纪念日中关系的年份,希望合作令日中关系向前发展。”孔铉佑答称,坦率对话可增进彼此理解与合作,是有意义的事。

与河野会谈后,孔铉佑等一行与日本外务审议官秋叶刚男等日方成员举行了中日第十五轮战略对话,讨论了两国安全认识与政策、安全与国防合作交流、朝鲜局势等议题。

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