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中国时间 19:37 2021年10月25日 星期一

美国为何2020年多次对台军售?


资料照-美国制造的F-16V战斗机在台湾军事演习中被自动清洗。(2020年1月15日)

美国官员今年加快了对台军售的速度,因为台湾正在对比其更强大的老对手“中国”进行防御战略调整,并且双方的专家均认为,华盛顿方面特别渴望对台表示支持。

台湾正在走向非对称战争,也就是使用非常规战术应对更强大的敌人。分析人士认为,美国政府认为正确的防御方式应是紧随其后的战略。专家说,美国官员希望向中国展示他们将始终反对对台湾所谓的武力威胁。

台湾淡江大学的战略研究教授黄介正(Alexander Huang)说:“华盛顿与台湾的共识可能是中国的威胁正在增强,两岸的平衡正在严重倾斜,而过去的台湾武器采购战略过于注重武力对武力的能力,而不是不对称的能力。”

三年的军售

台湾国防部星期五(11月6日)公告,台湾与美国已签署一项30.6亿新台币(约合1.07亿美元)的武器采购协议,这项采购案将为台湾海军各型舰艇在未来9年内不间断供应弹药,其中包括海军舰炮、舰载“方阵”近距离武器系统(CIWS)等19项所需弹药在内。

此前,美国国务院本周二(11月3日)批准了一项6亿美元的军售计划,其中包括4架无人驾驶海上巡逻机、海上雷达以及其他为飞机提供支持的硬件。

美国国务院10月21日还批准3笔对台军售的预售计划,其中包括导弹、火炮和传感器,总估值18亿美元。5天后,国务院又批准了一项价值23.7亿美元的交易,出售100套波音公司制造的“鱼叉”(Harpoon)海岸防御系统。今年早些时候还宣布了另外两项武器销售授权,总额为8亿美元。

研究机构兰德公司(Rand Corp.)的高级分析师德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)说:“现在我们看到的是,武器的销售肯定可以帮助台湾成为堡垒,正所谓,军售可以让台湾变成坚不可摧的堡垒来抵御中国的攻击。”

华盛顿2019年通过两项对台军售案。其中包括三种独立的武器系统,包括F-16战斗机和M1A2T主战坦克,总价值约102亿美元。2018年批准了一项单笔3.3亿美元的备件销售。特朗普政府在2017年6月给出他上任后第一笔也是当年唯一一笔总价14.2亿美元的军售。

来自中国的威胁

自上世纪40年代中国内战以来,大陆一直宣称对自治的台湾拥有主权。当时,蒋介石的国民党政府战败后,在台北进行了重建。北京称不排除使用武力统一两岸的可能性,并且中国军机在10月多次进入台湾宣称为领空的防空识别区。

台湾和中国大陆在2016年结束了正式对话,当时北京对台湾总统蔡英文拒绝将两岸视为同一国家表示反对。民调显示,大多数台湾人反对统一。

纽约的帕克战略(Park Strategies)政治咨询公司副总裁肖恩·金(Sean King)说:“来自北京日益增长的对台威胁以及入侵台湾领空,证明台北有必要在可能的区域扩大军事力量。”

台湾欢迎美国向其军售并升级技术,这不仅显示中国是其主要地缘政治对手,还表现出来自世界上最强大军事力量的支持。台北前立法委员、台湾智库“中华21世纪”首席执行官雷倩说:“台湾政府有钱购买美国提供的任何武器。”

美国的“算盘”

台北政府的媒体官员周四表示,只有美国有权决定军售的时间,而不是台湾。美国国务院发言人表示,军售旨在帮助台湾维持其自给自足的国防需求。

美国政府视台湾为亚洲盟友链中的一员,在必要时可以利用它来反击中国的扩张。

白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩(Robert O'Brien)上个月说,台湾应该为来自中国的入侵做好准备。

奥布莱恩在阿斯彭研究所(Aspen Institute)的活动上说:“我认为台湾需要开始考虑一些不对称和反介入区域阻断的策略等,并以某种方式真正加强自己,以阻止中国采取任何形式的两栖入侵,或者甚至是灰色地带行动。”

金说:“特朗普希望为武器销售的频率做下‘标记’,并让这种趋势比他的总统任期更长。”格罗斯曼说:“军售作为抵抗中国的方式在美国国会两党间都受到欢迎。”

詹姆斯敦基金会政策研究组织(the Jamestown Foundation policy research organization)2019年7月的一份研究报告称,在前两任美国总统任期内,对台军售经常被推迟或中止,原因是华盛顿担心与中国的关系或是台湾的政治分歧。

位于夏威夷檀香山的“东西方中心”(East-West Center)高级研究员饶义(Denny Roy)说:“军售频率的提高可以让中国做好准备,接受其为常规操作。”

饶义说:“许多美国官员正努力使对台军售变成常态化和例行化,这样就有一个稳定的武器输送渠道,而不是每一笔交易之间需要长期的积累,导致每一两年与北京发生重大摊牌。”

黄介正说:“一些美国的政策制定者将军售看作是将台湾变得足够强大从而减轻美国‘负担’的一种方式。”如果台湾受到攻击,美国政府有义务考虑动用自己军事力量来保卫台湾。

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