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中国时间 10:48 2017年7月27日 星期四

中国负责外交事务的国务委员杨洁篪正在美国进行访问。他是川普总统就任以来访问美国级别最高的中国官员。美国的中国问题专家认为,杨洁篪此行的主要目的是确定川普政府对“一个中国”政策承诺的严肃性,并探讨两国元首早日会晤的可能以及确立新的战略对话机制。美方关注的重点则是南中国海、双边经贸关系的不平衡以及朝鲜问题。

川普就任后第一位访美的中国官员

中国最高级别的外交官杨洁篪星期一开始对美国进行为期两天的访问。他是川普就任总统以来第一位访问美国并与川普新政府举行会谈的中国官员。杨洁篪此访正值美国总统尼克松对中国进行历史性“破冰之旅”的45周年纪念日。

行程没有公布

不过,美中双方都没有公布杨洁篪的访问行程。中国外交部发言人耿爽在被问到杨洁篪访美期间要会见哪些美国官员以及谈及哪些议题的问题时只是笼统的说,他将就中美关系及共同关心的问题与美方高级官员交换意见,并会“适时发布”杨洁篪此访的主要议题和会见安排的消息。

按照惯例,杨洁篪除了与国务卿举行会谈以外,一般还会与白宫国家安全事务助理会晤。他定于星期二上午在国务院与蒂勒森举行会谈。

据悉,杨洁篪还会寻求与国防部长马蒂斯以及川普政府的其他高级官员会面,甚至可能与川普总统会晤。

川普会见杨洁篪吗?

华盛顿智库卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)在接受美国之音采访时说,川普是否会与杨洁篪会面目前还不清楚。

他说:“根据我对中方的了解,一般在这个层次,中方至少会提出礼节性的拜会总统本人。在这一点上,我们对川普没有足够的经验来判断他是否会进行这样的会面,还是会等到以后。”

包道格:为两国元首会晤做准备

曾经担任过老布什总统的特别助理兼国安会亚洲事务资深主任的包道格认为,不管杨洁篪是否与川普总统会面,但他此访的一个主要目的是与美方讨论两国元首尽早举行双边会晤的可能。

他说:“我知道,中国方面一直在谈论早日安排两国领导人的会晤。中国很多人,包括智库和官员,都在说,与川普进行类似阳光之乡的首脑会晤将是很好的事情。我没有听说川普方面的任何人对此有兴趣。两人今年7月在德国汉堡的20国集团峰会之前可能不会会晤。如果是这样的话,他们可能从杨洁篪这次的访问开始为那次首脑会晤做准备。”

不过,约翰霍普金斯大学高级国际关系学院中国项目主任蓝普顿(David M. Lampton)教授认为,鉴于川普总统的不可预测性,很难说美中两国元首的直接对话在目前这个阶段是否有益。

蓝普顿:确定川普政府对“一中”政策的承诺

他认为,中方希望通过杨洁篪的这次访问来进一步巩固川普政府对“一个中国”政策的承诺。

他说:“一个就是确定川普总统与习近平达成的美国同意遵守‘一个中国’政策的严肃性。鉴于这届政府在其他政策上的反复,我猜想中国方面并不完全确定应该如何解读川普总统最近对习近平做出的声明。尤其是,我猜想中国希望美国在对台政策上有更大的明确性。”

探讨战略对话机制

包道格和蓝普顿都认为,杨洁篪这次访问的另一个目的就是与美国新政府探讨建立新的战略对话机制。

在奥巴马和小布什总统任内,美中两国分别建立了战略与经济对话以及战略经济对话的机制。但是到目前为止,川普政府没有提及这个问题,更不要说为这个对话做准备。在奥巴马任内,美中战略与经济对话的规模变得相当庞大与笨重,因此一些人建议缩小对话的规模或是对对话的形式和组成做出改变,使之更有效率。

搞清楚川普中国团队的核心人物

霍普金斯大学的蓝普顿教授还认为,中方还希望通过这次访问来摸清楚川普政府里究竟谁在负责中国政策。

他说:“我猜测,国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯所说的话比从白宫听到的更让中国人感到放心。当然,在白宫幕僚与内阁级别的官员之间会出现一个试航期,以达成一个平衡。中国方面希望知道他们可以跟谁负责任的打交道以及谁能够给他们做出可信的承诺。”

美方关切的问题

蓝普顿认为,鉴于川普政府的中国团队还没有完全组建起来,包括国务院和国防部等部门的工作级别的官员还没有完全到位,因此不清楚美方是否会向中方发出什么一致的信息。在他看来,美方会向中方提及双边经贸关系中存在的不公平与不对等。

包道格也猜测,在杨洁篪访问期间,双方会讨论美中经贸关系中存在的不平衡。

他说:“在川普与习近平的电话交谈中,川普从他有关“一个中国”可以谈判的声明上后退了一大步。就像他在有关这次电话交谈的声明中所说的那样,在中国的要求下,他在这个问题上向后退了一步。这给我留下这样一个印象,川普身边的白宫幕僚希望与中国达成一个交易,使得中国解决美方对双边贸易与投资关系中存在的关切,以换取川普同意遵守‘一个中国’的政策。”

他还认为,美方也会向中方提出南中国海问题。

他说:“我认为,美方希望中国在南中国进行一定的克制。在中国在南中国海进行了几年极度活跃的行动之后,中国愿意对它在南中国的行为进行某种约束。”

另外,美中双方还要谈到的一个议题就是朝鲜问题。最近,中国政府在朝鲜领导人金正恩的同父异母兄弟金正南在马来西亚遭到暗杀后宣布停止进口朝鲜的煤炭,引发平壤的强烈不满。

在川普总统上任之初,美中关系因为他对“一个中国”政策提出质疑而出现严重的波折。在杨洁篪访问美国之前,双方进行了一系列的沟通,包括川普与中国国家主席习近平这个月早些时候进行电话交谈以及中国外长王毅在德国波恩举行的20国集团外长会议间隙与美国国务卿蒂勒森举行会晤。杨洁篪本人上个星期也与蒂勒森进行了电话交谈,双方强调了建立建设性双边关系的重要性,同时也同意急需处理朝鲜对区域稳定构成的威胁。

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