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中国时间 14:54 2021年12月2日 星期四

日本首相人权事务辅佐官: 中国人权问题不容忽视


在中国西部新疆地区阿图什昆山工业园区,周围可以看到一座警卫塔和带刺铁丝网的一处设施。这是新疆地区越来越多的拘留营之一。

日本首相人权事务官员11月15日表示,中国新疆维吾尔自治区和香港的人权问题不容忽视,日本需要考虑如何应对。专家认为中谷元有机会利用新职位推动中国人权,但仍需视平衡外交是否占优势才能有具体政策。

日本首相人权事务辅佐官: 中国人权问题不容忽视
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日本岸田第二次内阁新设的人权事务首相辅佐官中谷元11月15日接受日本BS电视台专访,表示中国新疆维吾尔自治区和香港的人权问题不容忽视,日本政府需要考虑如何应对。他也表示,制定日本版的“全球马格尼茨基人权问责法”(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)并不容易。

东京大学大学院国际社会科学教授阿古智子(阿古智子提供)
东京大学大学院国际社会科学教授阿古智子(阿古智子提供)

东京大学大学院国际社会科学教授阿古智子(Tomoko Ako)表示,中谷元是经验丰富又有深厚民意基础的资深政治家兼军事专家,曾当选11次众议院议员,在安倍内阁时期曾任防卫大臣,并在去年与在野党议员一起成立由60多位朝野国会议员组成的“对中政策相关议员联盟”(JPAC),谴责中共及港府对香港人权的打压,是日本人权活动政治家的代表。

阿古智子对美国之音说:“中谷元的故乡是自由民权运动的发源地高知县。中江长民、板垣大助等众多人权活动家都是出身于高知县。我自己也曾在JPAC会议上遇到中谷元,他经常对于日本的自由和人权运动历史侃侃而谈,对于世界上其他国家的人权也十分关注,而且积极地付诸行动。他是中国议题专家兼军事专家,对中国立场强硬,曾就新疆维吾尔人权一事猛烈批评中国,并付诸法案编写,试图让国会通过决议。”

阿古智子指出,中谷元今年4月又与跨党派议员成立“跨党派人权外交联盟”,推动制定日本版的“全球马格尼茨基人权问责法”,以期积极处理中国的人权问题。

她说:“中谷元曾经主导JPAC编写一项谴责中国压迫人权的法案,再交付国会表决,联合执政的自民党则和公明党却因无法整合党内意见没有通过决议。目前JPAC也在研究如何制定日本版的“全球马格尼茨基人权问责法”,不过在日本通过这种决议的难度相当高,需要在执政团队有重要位置的政治家来推动。”

阿古智子表示,当时中谷元是民意代表,现在成为专责处理人权问题的首相辅佐官,应该对于在自民党内推动人权相关方案有显著的影响力。

联合美国捍卫国际人权

中谷元在11月15日的电视专访中表示:“人权外交是这个时代的一个重要的关键词。日本想与其他国家合作,也希望让政府内部能够跨部门和机构有共同意识。”

淡江大学日本研究中心主任胡庆山。(胡庆山提供)
淡江大学日本研究中心主任胡庆山。(胡庆山提供)

淡江大学日本研究中心主任胡庆山对美国之音表示,岸田文雄自竞选自民党总裁时即公开指责中国在新疆与香港的人权问题,两个月后自民党众议院大选获得单独稳定多数,他就任命中谷元担任处理人权问题的首相辅佐官,对国际社会与中国释放的信息是,日本将与美国共同捍卫作为普世价值的国际人权法。

胡庆山说:“由拜登政府重新回到联合国人权理事会即可看出,美国要坚持国际人权法的重要信念。因此,日本岸田文雄首相在强化美日安保同盟的同时,将与美国及其他国际社会的国民主权同盟国,包括加拿大、澳大利亚、新西兰等人权保障先进国家在内,向完全藐视国际人权法存在价值的中国,发出坚决捍卫国际人权法的重要讯息。此次岸田文雄首次将人权保障作为阁僚的重要任务,可看出随着经济的全球化与自由贸易的区域化,人权保障将会成为自由与开放的印度太平洋区域最重要的核心基础。”

胡庆山认为,岸田此项任命具有捍卫国际人权法,作为强化自由与开放的印度太平洋战略的根本基础。他指出,美国是立宪主义的国家,是全球与人类第一个制定成文宪法的国民主权人权保障的国家,而日本在第二次世界大战后,在美国麦克阿瑟将军作为联合国最高司令官的领导下,制定同样是国民主权保障人权的现行日本国宪法,直至现在才设立专职人权事务的重要岗位,选择中谷元担任这个岗位是想要整合中谷元擅长的领域以对抗中国。

胡庆山表示,中谷元是自民党中的强硬保守派,主要的实务经验偏向防卫与安保法,紧接着必然会把中国企图武统台湾也视为新岗位的重要命题。

他说:“中谷元应该清楚知道,自己被岸田文雄首相任命担任国际人权问题辅佐官的原因,即在强化日本防卫与安全保障的同时,最重要的是以国际人权法的基本基准,处理相关的国际关系,特别是中国的维吾尔族自治区的教育营与香港国安法实施的问题。中谷元亦深切知道,中国下一步是要对付台湾,亦即在武力的威胁下强制统一台湾。因此中谷元上任后,会将台湾的问题视为是国际人权的问题,并以防卫日本,强化国际和平法制与安全保障作为最大的正当化基础。”

专家:日本或走向平衡外交

中国在得知中谷元出任人权议题首相辅佐官的消息后,中国外交部发言人汪文斌于11月8日表示:“日本政府的人事安排是日本内政,不予评论。我想指出的是,中国内政不容外部势力干涉”。

东京大学大学院国际社会科学教授阿古智子表示,中国与日本双方都在想办法避免过度对立,所以中国回应不会太过激烈。

她说:“中国现在也试图与美国调整关系,加上中国自身的经济走下坡,当然不想与每一个国家都树敌,何况美日关系紧密时,中国就会对日本友善一些,企图拉拢日本。前日本外相茂木敏充一直对与中国的关系持谨慎态度,这次新任外相林芳正曾经长期担任日中友好议员联盟的会长,与中国有着非常密切的关系。加上明年是日中邦交正常化50周年,日本可能会邀请习近平作为国宾访日,中国当然不想在这时把关系弄坏。”

淡江大学日本研究中心主任胡庆山认为,中国未来会使用反对拜登政府所强调的人权保障乃是普世价值的说法,同样主张中国的内政与国情和美日不同,因此美日不得干涉中国的内政。

他说:“在美国对于人权保障的坚持下,采取了对中国采用提高关税的贸易惩罚政策,或者是针对拒买中国新疆维吾尔族教育营的产品,或者惩罚香港国安法的执行者禁止其访美,或者冻结其资产等等的做法。中谷元有可能参考美国坚持人权保障的惩罚措施,提出日本自己的惩罚措施,甚至如同日本过去对绑架日本人质的朝鲜所采取的经济制裁措施。”

胡庆山指出,中国也很有可能将中谷元列入不受欢迎的人物,并采取报复手段,禁止其进入中国与港澳地区。

东京大学大学院国际社会科学教授阿古智子也认为,如果日本政府与西方国家并驾齐驱,在人权问题方面向中国过度施压,中国将会强烈反对,那么日本政府的态度将被迫软化,以保持平衡外交。

她说:“岸田特别新设这样的职位固然立意良好,但必须看往后是否能推行出具体的政策,并且落实执行,否则将失去设岗的意义。特别是日本应该不被中国影响,呈现出日本对于人权、民主主义等价值应有的态度。到目前为止,日本在推动国际人权方面并不算表现特别突出,特别是如果平衡外交政策逐渐占上风,中谷元想要出台具体措施将面对相当大的挑战。”

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