无障碍链接

中国时间 8:37 2019年8月18日 星期日

美中谈判取得“建设性”进展 部分关税或分阶段取消


2019年3月29日美中贸易谈判代表在北京合影.

美中高层官员在北京举行的新一轮贸易谈判星期五在北京结束。美国财长部长姆努钦称北京谈判有“建设性”。白宫经济顾问库德洛则在周四表示,美中达成贸易协议后,部分关税将会取消,但美方为确保协议得以执行会保留部分关税。

白宫星期五上午发表声明,称双边在“坦诚且具有建设性的讨论中”,就贸易协商和重要的下一步持续取得进展。美方“期待下周由中国副总理刘鹤率团前来华盛顿进行新一轮磋商。”

美国财长姆努钦星期五发推文说,“贸易代表和我在北京结束了有建设性的贸易对话。我期待下周在华盛顿迎接中国副总理刘鹤继续进行重要的磋商。”

美中贸易谈判近期短暂遇挫暂停。双方同意在本周恢复高层级谈判,美国贸易代表莱特希泽和财长姆努钦周五与中国进行第八轮高层级贸易谈判。

美中希望通过谈判达成一项协议以避免贸易战升级的努力,在特朗普总统和朝鲜领导人金正恩第二次峰会失败后遇挫。北京方面担心特朗普计划与习近平举行的峰会可能出现类似的状况。特朗普也表示,如果协议不好他不会签。当时有媒体报道披露,中方曾提出习近平以国事访问的规格赴美与特朗普举行“签约峰会”。

双方显然错过了当时预期三月底在特朗普位于佛罗里达的私人俱乐部海湖庄园举行的峰会。但本轮贸易谈判显示双方仍在为避免贸易战升级努力达成协议。

星期四,中国总理李克强表示,北京将会大幅度扩展外国银行、证券公司和保险业在中国的市场准入程度,引发有关中国或于不久将宣布允许外资金融机构扩大在华经营范围的新规定的猜度。

李克强还在本周一会见数十位外国企业高管时透露,将允许外国云服务公司在华试经营。据华尔街日报报道,李克强会见了包括IBM、辉瑞制药、力拓、宝马汽车和戴姆勒汽车等外国公司的高管。该报道引述知情者提供的消息说,有关对外资公司在华试经营云计算是中方在技术相关问题上所作让步的一部分。

该报道说,由贸易代表莱特希泽率领的美方谈判团队对北京施压,要求放松对美国云计算和其他高科技服务公司的限制,并放宽对数据流越境的管制。云计算是美国公司关切的问题之一。直到近期,中方还在以国家安全为由,拒绝就这些议题让步,并且还有严厉的网络安全法规。

在本次高层级贸易谈判开始前,中国方面开始在就美方看来很重要的问题上作出让步。

在本月早些时候的中国人大会议上,被搁置3年的外国投资法得以通过,并将于明年1月1日起实施。在经过快速审议、征询意见并表决通过的新法中,新增了有关禁止官员强迫外国公司转让技术,对违反者予以刑事兴讼等条款。此前,中国官员一直否认政府强迫美国公司向其中方合作公司转让技术。

据华尔街日报报道,中国2017年发布的数据存储和网络安全方面的新法规引发外国技术公司的担忧。美国的云服务提供商微软和亚马逊等公司在华寻求商机时面临两难:要么与中国公司合作经营并发放技术许可,或者放弃中国市场。

该报道以苹果公司为例,称其去年开始将在中国注册的iCloud的账户讯息以及这些账户的加密密码转移到当地合作公司的服务器。甲骨文公司一年前计划增加其巨型数据中心的数量,其中中国增建的一个巨型数据中心,前提是需要和腾讯合作。亚马逊公司2017年为符合中国有关规定,向中国合作公司出售了它的部分云计算设备。

华尔街日报报道说,有关云服务的提议中的一些问题仍有待明确。报道引述纽约咨询公司保罗·特里奥罗的意见说:“这至少表示他们了解到在这个领域必须作出一些举动,不能在这方面把美国完全堵住。”

但这项新的云服务试行建议,以及包括强制性技术转让的外国投资新法,都因为缺乏细节,条文模糊而受到批评和质疑。

此外,彭博社报道提及双方谈判期间文字翻译方面引发的问题,称美方谈判官员发觉中方在有关知识产权和技术问题上重复以往承诺。该报道还提及,在最近一轮谈判后,中方谈判官员将已经由莱特希泽和刘鹤同意的有关知识产权的文字整段删除后交还美方官员,令美方不快。

据华尔街日报报道,美中双方正在致力达成的一个协议中包括显著增加美国对中国的出口,以及中国承诺解决一些长期存在的结构性问题,其中包括扩大美国公司在华市场准入,以及强化知识产权保护等。但双方在一些重要问题上仍有分歧,包括如何执行协议,以及美方取消针对中国产品的关税的步伐等。

美国智库加图研究所贸易政策研究中心副主任西蒙•莱斯特认为,美方希望看到中国经济监管模式上的实质改变,而中方则希望看到停止加征关税。

他说:“我认为特朗普政府真正想要看到的是中国经济监管模式上的实质改变。他们想要的是涉及美方多年来在知识产权、强制技术转让、国有企业行为等提出关切的领域中法律和监管层面的实质改变。我认为中国方面主要希望看到的是停止加征关税。他们或许会对某些产品进入美国市场遇到的问题有些小抱怨,但他们最想要看到的可能是贸易战终结,不再加征关税。”

莱斯特还认为,美中之间存在着能够达成一项实质解决美方所指称的那些重要问题的协议的可能性,但他认为这样的可能性不大。

他说:“我认为存在这样的机会,但是不会特别大。这些是比较困难的问题。我不缺定美国当前的做法,也就是基于美国施加关税并且迫使中国谈判的方式是否是个好办法。所以我认为有这样的可能,但可能性不大,而且可能需要更多时间以及采取不同方式来说服中国在这些方面做出改变。我认为如果美国能够与其他国家携手,共同努力可能是更好的方法。他们现在单方面在努力,我认为单独行动是有问题的,并且让推进有关进程更具难度。”

目前双方对总价值3,600亿美元的商品互征关税,其中美国对价值2,500亿美元进口自中国的产品征收10%到25%的关税,中方对价值1,100亿美元的美国进口产品征收报复性关税。

白宫国家经济顾问委员会主任库德洛星期四在华盛顿发表的一次公开讲话中说,美中双方已经“接近”但“还没有”达成一个贸易协议。他说,美方为达成一个可持续的协议,愿意花数周甚至数月时间谈判。

库德洛还说,美方要求对贸易协议中的一些条款加以改进,例如加强对美国知识产权的保护、美国公司在华市场准入,并同意就贸易协议的实施设立监督机制。

白宫首席经济顾问库德洛星期四谈到美方在取消关税方面的态度。他在美国进出口银行年会上说,美中达成贸易协议后,美方将会取消对中国进口产品征收的部分关税。

库德洛说:“我们必须看到中方的过往记录,而且我们不打算放弃我们的制衡手段。但是,要明确的是,这并不意味着所有的关税都会维持不动。一部分关税将会保留。”

您的意见

显示评论

XS
SM
MD
LG