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中国时间 12:42 2024年2月26日 星期一

分析:如何解读习近平二十大报告释放的经济信号?


在中国山东省威海市的一个船厂,工人在一艘正在建造的中国远洋运输公司(COSCO)的船上工作(2019年5月16日)。
在中国山东省威海市的一个船厂,工人在一艘正在建造的中国远洋运输公司(COSCO)的船上工作(2019年5月16日)。

分析指出,中国最高领导人习近平在中共二十大上的报告表明,中国将进一步放弃以市场为基础的改革,转而以国家为主导,提高自给自足和经济安全。

周日在中国共产党二十大开幕会的报告中,习近平专注于塑造中国式的现代化,以自给自足、国家安全和共同繁荣为基础,认定这样的经济方式将更符合党的长期发展目标。

作为世界第二大经济体,中国的经济已经陷入了低谷,新冠政策削弱了消费,占经济产出四分之一的房地产行业处于困境,北京与华盛顿的紧张关系致使外国投资萎缩。

智库外交关系协会中国研究高级研究员张彦(Ian Johnson)认为,中国经济面临的长期问题是缺乏结构性改革,政府仍然认为可以通过国家主导来推动增长。

张彦对美国之音说:“自从中国20年前加入世界贸易组织以来,中国没有进行过真正雄心勃勃的经济改革。这些年来有过改革,当然是在货币等方面的各种改革,但避免了真正重大的、艰难的、困难的结构性改革。”

新冠清零继续损害经济

在二十大召开之前,外界有猜测称,中国可能会转变对经济造成严重破坏的新冠清零策略。相反,习近平在讲话中指出,这项不惜一切代价追求将新增病例最小化的政策将继续存在,党将继续坚持“人民至上、生命至上”。

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)告诉美国之音:“我曾期望新冠清零政策会有所放松。但这并没有发生。因此,5.5%的增长是遥不可及的。只要禁锢政策继续存在,中国能达到4%就很幸运了。”

中国经济在今年第二季度增长0.4%,勉强躲过经济萎缩。据中国统计局网站的最新日程表,中国推迟了原定于本周公布的第三季度国内生产总值(GDP)增长数据。

上月以来,多家跨国机构、投资银行和研究机构援引新冠清零政策对中国经济的破坏,将它们对今年中国GDP的增长预测下调至3%左右,低于中国在3月公布的约5.5%的经济增长目标。

中国对新冠病毒的严格管控意味着大规模封锁、核酸检测和旅行限制将在可预见的未来持续下去,这将继续损害中国民众的消费,负面影响中国和外国企业的商业信心和产出。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾莉西亚·埃雷罗(Alicia Garcia Herrero)告诉美国之音:“至少在目前,零感染的政策仍然存在,而且可能会持续很长时间,因为在疫苗接种方面没有现成的策略。”

国家经济安全是核心

习近平在近两个小时的讲话中26次提到“国家安全”,强调推动中国自主创新,要求“坚决打赢关键核心技术攻坚战”。他还暗示,在广泛的技术冲突中,国家而不是私营企业将起主导作用。

战略与国际研究中心经济项目高级研究员杰拉德·迪皮波(Gerard DiPippo)认为,中国以前是把国家安全和稳定作为增长的前提条件,而现在更多的是把安全稳定作为目标本身。

迪皮波告诉美国之音:“总的来说,习近平似乎专注于国家安全目标,并将其经济方面视为更广泛的国家安全的组成部分,拥有全面的国家安全,而不是以增长为目标。”

私营部门是中国经济中最具活力的部分,而市场通常是配置资源最有效的方式,而习近平的讲话强调,创新将以“国家战略需求为导向”,这表明国家将在未来创新举措中发挥主导作用。

哈夫鲍尔说:“他(习近平)承诺将加快本土技术创新。这意味着对中国的私营和国有科技公司提供更大的补贴和市场保护。”

习近平在讲话中称,中国已经“进入创新型国家行列”,并列举了载人航天、超级计算机、生物医药等国家支持的项目。值得注意的是,习近平没有提及芯片,而就在本月早些时候,美国升级了对中国出口芯片的管制。

张彦表示,由国家而不是由市场主导的投资可能会导致中国经济的长期放缓。

张彦说:“(中国)政府仍然认为它可以通过国家主导的投资来推动经济增长,政府本质上就像一个巨大的风险资本家。但这在世界其他地方从来没有做到过,我对(中国)政府真的能做到这一点不抱信心。”

再提共同富裕

习近平在报告中再次提到“共同富裕”的重要性,这要求严格控制资本,缩小贫富差距。他说中国将“规范收入分配秩序,规范财富积累机制”。

在过去两年,中国的监管机构打击了众多科技企业,中国科技巨头阿里巴巴和腾讯在最近一个季度均报告收入下滑,青年人失业率飙升,一些最知名的企业家已经离开中国,这在长期将损害中国的创新和生产力。

中国官方还限制了中国房地产行业的杠杆水平,称“房子是用来住的,不是用来炒的”,这导致了房地产开发商的破产潮。

哈夫鲍尔说:“发出的信息是模糊的。从讲话中可以看出,中国的科技企业得到了很大的推动,但对私营企业的新激励措施还不清楚。”

张彦表示,还没有看到官方机构将对中国互联网科技公司重置监管的信号。

他说:“当他们谈论本土创新和中国科技公司时,他们想到的不是阿里巴巴和类似的公司,而是能够制造芯片和其他对中国国家安全至关重要的公司。”

外国投资前景恶化

代表200多家在华经营美国企业的游说组织“美中贸易全国委员会”表示,习近平的报告并未带来惊喜,新冠清零政策和不断恶化的地缘政治局势是美国公司的首要关切。

该组织发言人道格·巴里(Doug Barry)告诉美国之音:“新冠清零政策将继续存在,它们对国内经济、供应链效率和出口的拖累也将继续存在。中国和美国似乎都在加倍重视国家安全,而把贸易和投资放在次要位置。”

由于中国对新冠疫情的严格控制,外国企业在中国的日常经营受到严重限制,外商对华投资情绪减弱,加上中国和美国关系的恶化导致不确定性加强,更多的企业正将供应链转移出中国。

习近平在报告中要求坚持“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”,这种说法此前就引起了在华投资者的怀疑,他们担心中国的真实想法是以国内制造代替外国进口,中国政府会为国内制造业提供更多补贴。

哈夫鲍尔说:“在美国限制对中国的技术销售和投资的同时,中国也在寻求从外国公司那里获得更大的独立性。一个肯定的结果是,在中国从事科技业务的美国和其他外国公司在未来几个月和几年内将面临越来越困难的条件。”

尽管与更多西方民主国家的经济关系降温,但中国仍然强调在实现更大的经贸布局方面取得成功。北京签署了新的自由贸易协定,如区域全面经济伙伴关系(RCEP),该协定覆盖了全球近三分之一的人口和约30%的全球GDP。

习近平在报告中表示,受一带一路项目的推动,中国“成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额居世界第一”

台湾问题增添不确定性

中国对台湾的下一步行动将影响中国经济未来,特别是在俄罗斯入侵乌克兰后,外界更加担忧中国与台湾的紧张关系升级,这将破坏投资者的商业信心。

习近平在报告中重申,中国政府绝不承诺放弃使用武力解决台湾问题,保留采取一切必要措施的选项。他说,“祖国完全统一一定要实现,也一定能够实现!”

哈夫鲍尔说:“如果通过军事力量实现统一,中国和西方之间的所有经济往来将被切断。就像在俄罗斯发生的那样。”

对全球跨国企业来说,中国如果在未来几年对台湾采取军事行动,很可能引发西方民主国家的制裁。正如在俄罗斯入侵乌克兰后,各国企业撤出在俄业务,承受了数十亿美元的损失。

迪皮波表示,即使中国短期内不会与台湾爆发战争,中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持以及中国对台湾的长期威胁也对中国的国际声誉造成了损耗。

迪皮波说:“中国为此付出了相当大的声誉代价。这很难量化。总的来说,仍有很多人对中国市场感兴趣,但我认为,在极端情况下,你会看到中国国内用于出口的产品生产逐渐被转移出去”

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