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中国时间 16:40 2020年6月1日 星期一

两会前中共重提市场化改革


一名保安走过北京天安门广场 。(2020年5月19日)

中国两会(全国人大和政协会议)在推迟了78天之后将在这星期的周四和周五陆续开幕。这将是中共首次在全球病毒大流行中召开这两个会议。两会前,中共表示要重启市场化改革。预计会议将讨论安全推动复工复产和今年经济增长目标的问题。

两会是中国每年政治生活中最重要的事件之一。每年都是三月份在北京召开,中共通过这两个会议把自己的施政举措合法化,然后付诸实施。

今年,由于新冠病毒大流行,中共不得已把这两个会议推迟了两个多月。感染病毒的风险迫使这次会议采取了一种与以往截然不同的形式进行。

奇特的两会

参加两会的人员通常都在3000人左右。这在目前疫情形势下是一个很大的发生聚集性感染的风险。综合各方消息来源,北京当局制定了几个方面的防控措施:

一是减少与会人员的数量。除了来自各地的代表以外,国务院各部门列席会议的人员一律不到会场,而是通过视像电话和网络旁听。

二是缩短会期,从通常的两周压缩到一周。小组讨论次数由3次减少到两次,现场发言改为派发发言文件。

三是全面加强会议的病毒防控措施。代表们在进京开会前都接受为期14天的居家观察,集体进行核酸检测,确保无人“带毒”上会。会议期间,每个代表团驻地入口处都设有体温和安检仪器,设有核酸检测采样点。用餐区域提供消毒用品,每张餐桌供一人使用,桌子距离1.5米。餐厅外面有一次性手套、测温枪、口罩自封袋等。

继续市场化改革?

就在两会即将召开的时候,中共中央和中国国务院联合发表了一篇继续推动市场经济体制改革的文章。这篇文章虽然依然坚持公有制经济为主的原则,但同时也强调要加强市场经济基础性制度,保障市场公平竞争。

文章提出要继续完善产权制度、扩大市场准入、全面落实公平竞争审查制度、完善要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力等多项改革计划。

自从习近平担任中共总书记以来,中国的市场化改革基本停滞,甚至出现倒退。中共大大强化了党对经济和社会的全面控制,而国有企业占有的资源大幅度增加,民营企业日渐弱化。

这种国进民退的趋势加剧了中国与西方自由市场经济之间的矛盾。美中贸易战的爆发把这种矛盾推至了一个新的高度。

这次疫情的爆发让更多的西方国家看清了中国由政府主导的经济模式对世界的威胁。美国社交媒体脸书的创始人扎克伯格周一表示,中国这类国家发展出来的模式与西方民主国家的价值观大相径庭。他呼吁西方国家应该采取民主方式与中国模式进行抗衡。他还提出,应对中国模式的最佳方法,就是西方民主国家建构出一个明确的框架,成为全球可以遵循的原则。

观察人士指出,在中国与西方经济模式的对抗日趋严重之际,中共再提市场化改革,目的显然是希望缓解与西方的矛盾。

据香港南华早报报道,德国商业银行高级新兴市场经济学家周浩表示,这篇文章反映中共“更加务实”的立场。他表示,在人民币国际化问题上,中国过去的做法显然太过理想化。目前北京应该关注的是人民币区域化而不是在全球扩大人民币的使用范围。南华早报引用周浩的话说:“让人民币成为国际货币的进程已经陷入停滞。”

GDP增长目标

这次两会最引人关注的另外一个问题是GDP目标。中共的经济增长目标通常都是在最高层确定之后再拿到两会上讨论通过,然后付诸实施。但是,今年两会的推迟,中共至今也没有拿出一个正式的GDP增长目标。

按照中共原定目标,今年中国要全面建成小康社会,其核心指标就是在2010年基础上实现GDP翻一番,这将要求全年GDP增速至少要达到5.6%。但在目前形势下,中国经济界的普遍预期已经下降到3%左右,以致更低。

鉴于经济的不确定性的加大,一些专家建议设置一个浮动范围较大增长区间,作为各地的一个指导而不是必须完成的“主要目标”,这样既比较可行,而且也可以防止各地为了完成目标而弄虚作假。

渣打银行最新报告指出,预期官方会以弹性增长目标稳定市场期望。经济增长目标大约设在2-3%,之后,经济增长将增加到5%左右。

香港经济日报称,中共召开两会还有一个重要的目的,就是让这次会议成为中共工作重点转移的标志:从抗疫转向疫后经济恢复。

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