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中国时间 13:17 2020年7月11日 星期六

中共港版国安法草案出台,香港政治生活将发生重大变化


香港抗议者在一家商场内集会纪念香港百万人大游行一周年并要求“五项诉求缺一不可”。(2020年6月15日)

北京周六(6月20日)公布了“港版国安法”的实施草案,分析人士称有关措施如果付诸实施,港人的生活方式将会发生香港回归以来最为深刻的变化。

据中共官媒新华社消息,为推行港版国安法,北京将在香港设置“驻港国安公署”。这将是中共在香港设置的第四个直属机构。它们是:中联办,解放军驻港武警部队,外交部驻港特派员公署和驻港国安公署。

除了设立国安公署外,草案还提出要求港府增设一个“维护国家安全委员会”。该委员会主席由行政长官担任,成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。

人大提出的香港国安法草案规定,国安公署的职能是:分析研判香港维护国家安全形势,提出政策建议;监督、指导、协调和支持港府履行维护国家安全的职责,以及收集分析国家安全情报咨询等。草案称,公署只会在“特定情形下”,对香港危害国家安全犯罪案件进行管辖,包括执法。

草案对审理国安法案件的法官组成问题,似乎没有采纳香港建制派议员提出的禁止外籍法官参与的建议。但是,草案规定,此类案件的审理程序会由行政长官从裁判官、区域法院法官、高等法院法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干法官处理。这一规定将打破香港长期以来由资深法官选派法官处理案件的传统。

分析人士说,草案虽然没有直接采纳关于禁止外籍法官参与国安法案件的审理建议,但把这项权力转交到行政长官手中很可能在实际操作中仍然会把外籍法官排斥在外。这一变化将使投资人、外交官和商界领袖感到深深的不安。

外籍法官在香港的司法审判中是一个重要的平衡力量,也是香港司法独立的一个基本保障。在香港大游行过程中,外籍法官因多次开释被警方抓捕的学生而受到中国当局和媒体的强烈抨击。排除外籍法官是这次推行港版国安法的一个重要内容。

路透社说,草案称国安法只是针对分离主义活动、颠覆活动、恐怖主义活动和所谓外国势力勾结活动,但批评人士担心,这将会导致自由权利受到大范围的伤害,而这些自由权利对保持香港国际金融中心地位具有至关重要的作用。

国安法何时生效现在还不清楚,但政治分析人士估计,生效日期肯定会在今年9月6日香港立法会选举之前。这样,泛民人士将会被“依法”失去参选的资格,实现建制派在立法会中的绝对控制权。

中共推动港版国安法的行动在全世界引起了强烈反响。欧洲议会周五以压倒多数通过一项决议,反对北京在香港实施所谓的国安法。欧盟表示,如果中共一意孤行,欧盟将把中国告到海牙国际法庭。

欧洲议会还呼吁国际社会通过经济杠杆来阻止中国的这一行动。

七国集团外长和欧盟高级代表周三发表联合声明,强烈敦促中国政府重新考虑在香港推行国安法的决定。声明中说:“美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国的外长以及欧盟高级代表,对中国在香港实施国家安全法的决定表示严重关切。”

七国外长认为,中国的决定不符合《基本法》及其在《中英联合声明》原则下的国际承诺。推行国安法可能严重损害“一国两制”原则和香港的高度自治。这将危及多年来让香港繁荣并取得成功的制度。

美国国务卿蓬佩奥周五在与中共政治局委员杨洁篪的会谈中再次表明了美国的立场,要求中共停止这项立法程序。否则,特朗普政府将采取相应的反制措施。

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