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中国时间 14:16 2021年12月7日 星期二

香港立法会延任会期结束议员民望创新低 学者批人大化“举手机器”


香港立法会议事厅(资料照片)

受新冠肺炎疫情影响延任一年的香港立法会,会期将于星期六结束,新选制下的首次立法会换届选举候选人提名期,同日展开。立法会主席梁君彦星期四在年结记者会表示,过去一年民主派立法会议员总辞后,立法会回复理性,通过的法案是他5年任期内最多,不过,梁君彦否认立法会变成“举手机器”及“橡皮图章”。

一项最新的民意调查显示,立法会议员的民望创新低,支持度全部低于50分的合格水准,有学者分析反映市民对政治形势的不满,批评立法会变人大化“举手机器”。

主权移交后第六届香港立法会任期原定去年7月底结束,换届选举去年9月举行,不过,在反送中运动及新冠肺炎疫情影响下,中国全国人大常委去年首次通过,延长立法会议员任期一年,并将立法会换届选举押后一年至今年12月19日举行。

延任立法会议事时间最少通过法案最多

十多名民主派立法会议员原定留任一年,但是去年11月人大常委会撤销4名民主派立法会议员资格,包括公民党杨岳桥、郭荣铿、郭家麒及专业议政的梁继昌,触发全体民主派议员总辞,延任立法会由建制派议员主导。

破天荒延任一年的香港立法会,会期将于星期六(10月30日)结束,星期四(10月28日)完成最后一次大会,主席梁君彦当日召开年结记者会,总结今届立法会工作。

梁君彦发言表示,在过去一年,没有反对派议员的立法会回复理性,他形容这是“高效运作”。

梁君彦表示,本年度的会期较以往多3个月,共召开49次大会,会议总时数为342小时,是他5年任内最少的一年,但议会通过了48条法案,数目是他任内最多,较过去每年平均通过约20项法案增加超过一倍。

据香港网媒《立场新闻》统计,今年度立法会通过了48条法案,其中32条即三分二是不记名举手表决通过,而48条议案当中的 44 条,是去年11月民主派总辞后通过,这44条法案,平均每条只是用了1小时40分钟审议就通过,对比今届立法会首年会期,即是2016至17年度,每项法案审议约8小时大幅缩短。

香港立法会主席梁君彦表示,民主派立法会议员总辞后,立法会回复理性,通过的法案是他5年任期内最多, 他否认立法会变成“举手机器”及“橡皮图章” (美国之音/汤惠芸)。
香港立法会主席梁君彦表示,民主派立法会议员总辞后,立法会回复理性,通过的法案是他5年任期内最多, 他否认立法会变成“举手机器”及“橡皮图章” (美国之音/汤惠芸)。

主席梁君彦否认变举手机器橡皮图章

梁君彦回应记者提问表示,不是恢复二读、三读时辩论时数多,就代表通过了一条好的法例,或者相关的法例是争议性多。

梁君彦说:“所以这个审议法案不是说在三读,或者二读、三读是(时间)愈长是愈好的,你又会说有很多(法案)是举手不够5分钟(就通过)的。如果你记得,去年(会期)临尾那里(最后阶段),是有一个法案一分多钟都(通)过的,是有泛民(议员)在席的。OK﹗因为泛民要过那个条例,就什么都不讲都可以通过,事实上那个是在恢复二读及三读的一个程序,但是最重要是在法案委员会那里审议,大家决定了,也让它恢复立法会二读,所以这个程序我希望大家看到。其实在过去这一年里面,我们都看过很多其他议会的做法,人家其他议会有些是总之限着你多少个人(议员)、8个人说完就投票都有,我们其实就没有限人(发言)的,是自己你去处理就处理。”

梁君彦表示,香港立法会的议事方式完全根据“西敏寺式”的议会运作,他认为用举手、不记名投票国际上比比皆是。他否认立法会已经变成“举手机器”和“橡皮图章”。

梁君彦说:“所以我们(香港立法会)的做法是完全根据一个国际,这些‘西敏寺式’的Parliament或者议会去处理,所以是完全绝无问题的。其实亦都看到用举手、不去记名投票,比比皆是的,如果在外国90%的投票都是用Voice Vote(口头表决)的,所以是没有一个特别的情况,现在只是告诉我,我们议会是回复理性。”

学者批延任建制派立法会议员不作为

据香港网媒《立场新闻》报道,过去一年立法会通过了不少影响深远的法案,包括因应中国全国人大常委会大幅修改选举制度的本地立法、要求区议员宣誓的公职人员宣誓条例修订,“起底”刑事化、放宽引入非本地培训医生门槛、影响电影创作自由的“电检条例”修订,是本届立法会最后一次会议通过的法案,全程只是用了45分钟的辩论就通过。

香港民意研究所副行政总裁钟剑华接受美国之音访问表示,过去一年的立法会在建制派主导下,开会次数最多、会议时间最少,但是通过的法案创新高,他认为不是有效率,而是议员不作为的表现,批评立法会变成的“举手机器”及“橡皮图章”,完全没有反对派声音。

钟剑华说:“这个我觉得在现在香港的气氛看,其实就不是有效率,叫做‘不作为’,即是议会根本就是‘举手机器’、‘橡皮图章’,完全没有反对派声音,特别过去一年你知道大家完全没有反对派。这个的情况底下即是说很多声音都进不了(立法会),那个修改选举方法的条例,几日之间就(通)过了,那堆文件非常厚的,刚刚最近那个输入海外医生、非本地培训医生那个(法案)也是,审议了5次,与过往审议法例条文要很小心,逐条逐条看、逐句逐句看、甚至逐字逐字看,真的很不同,很多做法都很草率的,我觉得这个是‘不作为’的表现。”

香港民意研究所副行政总裁钟剑华 (美国之音/汤惠芸)
香港民意研究所副行政总裁钟剑华 (美国之音/汤惠芸)

质疑大部份议案举手不记名投票不负责任

记者问及,香港立法会是否变成“人大化”,只能举手赞成,不容许反对声音,钟剑华回应表示,有这样的趋势,甚至比人大更差。

钟剑华说:“现在事实上是这样了(人大化),即是你完全没有反对声音,即是选民选出来的议员,被你用行政机关、行政机关应该被你议会监察的,你行政机关用一些政治理由,去‘踢走’(DQ民主派议员),这个选举完全没意义的了,你搞选举做什么呢﹖我觉得人大也还没有DQ(取消资格)这件事情,我们现在有DQ这件事情,很荒谬的其实。”

钟剑华批评,去年立法会大部份通过的议案都是用举手不记名方式通过,反映建制派议员都不愿意用记名方式投票,不敢负上后续的责任。

钟剑华说:“还有就是大部份的投票,都是举手就不是记名,那为什么要举手不是记名呢﹖特别举手投票就是因为一些无争议(法案),就加快程序而已,但是有争议的(法案)就应该记名(投票),重大事件应该记名,这个才是议员对选民负责任的表现来的,你现在不是,重大事件都是举手、不记名(投票),即是意味着那些建制派议员自己都知(道),即是都知道根本不是很妥当、不敢负责,不想被人知道它投票的取向。所以从各方面去看,梁君彦也好、(立法会财委会主席)陈健波也好,他们全部都是在说谎。这届的议会就是一个‘举手机器’,这届议会根本就是‘不作为’,不可以叫做有效率,叫做‘不作为’。”

民调指立法会议员民望创历史新低

梁君彦星期四在年结记者会,回顾5年立法会主席工作,拒绝为自己评分,反而认为记者对他评分比较适合,他又表示,未决定是否争取连任立法会议员。

香港民意研究所上星期二(10月19日)公布最新的立法会议员民望调查。这项民意调查在9月及10月分两阶段进行,分别以电话随机抽样成功访问超过1千名18岁以上的香港市民。

调查结果显示,6位最多人认识的立法会议员是民建联主席李慧琼、新民党主席叶刘淑仪、被认为与中联办关系密切的何君尧、经民联梁美芬、实政圆桌田北辰,以及工联会的麦美娟。

支持度排首5位的是民望最高的田北辰,得 47.7分,是他2013年首次被评分以来新低;第二至三位是叶刘淑仪和李慧琼,分别得42.8及39.2分;第四及第五位是梁美芬和何君尧,分别得37.1及32.8分。

钟剑华:市民心目中立法会失去公信力

钟剑华表示,排名首5位的立法会议员的得分,较以往大幅下跌,全部低于50分的合格水准,创历次立法会议员民望调查的新低,而且很多受访市民都答不出,10个立法会议员的名字,他认为反映在市民心目中立法会已经失去公信力,施政的认受性亦失去功能。

钟剑华说:“即是所有认知度头5名那些(立法会议员),全部都40几分,其实多数都30几分,即是在反映立法议会那些议员,在市民心目中的地位,即是跌到历史新低点,反为你有一些反对派议员,在那里跟你争论一下的话,反而有机会让那些建制派议员,表现一下他们某些方面的能力也说不定,可能反而更高分一些,当你没人跟你争(论)的时候,你就全体退化,现在变成是(这样),变成议会没有公信力的话,对政府的施政自然也有损害,因为政府的施政有时要透过民意机关的确认,你说辩论也好、拨款也好、通过(一)条法案也好,你才可以确立那个施政的认受性,现在连这个功能都没有了。”

前香港教育大学社会科学系讲师吴凯宇 (美国之音/汤惠芸)
前香港教育大学社会科学系讲师吴凯宇 (美国之音/汤惠芸)

学者指市民对政治形势不满未消除

前香港教育大学社会科学系讲师吴凯宇表示,对比以往民主派立法会议员包括民主党的邝俊宇、公民党的杨岳桥有超过5、60分,延任议会的建制派议员民望,全部不够50分,反映国安法之下社会气氛表面平静,但是市民对政治形势的不满仍然没有消除。

吴凯宇说:“建制派(立法会议员)的整体那个民望,即是经历过一连串的政治大转变之后,就没什么提升的,即是社会对于、虽然现在好像平静了下来那样,但是其实社会对于整个建制派,或者整个立法会其实他们的不满,其实并没有消除的。”

建制人士现身中联办 两大党公布参选名单

中国全国人大常委会今年3月底大幅修改香港选举制度后,首次立法会换届选举将于12月19日举行,为期两星期的候选人提名期将于星期六(10月30日)展开。

建制派最大党民建联星期五(10月29日)公报18人的参选名单,直选10区每区都有一名代表参选,党主席李慧琼循九龙中争取连任,她表示,该党参选人数比例与上届相若,不算进取,她有信心全取18席。

另一建制派组织工联会星期五晚公布9人参选名单,该会会长吴秋北将出选港岛东地区直选,前立法会议员邓家彪出选九龙东、前深水区议员陈颖欣出选新界西南。

功能组别方面,梁子颖将与现任港岛议员郭伟强出选劳工界,现任新界西议员麦美娟、劳工界陆颂雄,将与蔡永强及该会理事长黄国参选选委会界别席位。身兼行政会议成员的现任九龙东直选议员黄国健,将不再竞逐连任。

据多家香港传媒报道,立法会选举候选人提名期展开前夕,多名建制派人士现身北京驻港机构中联办大楼,包括建制派班长廖长江、体育及演艺及文化出版界议员马逢国、测量界议员谢伟铨,以及表明不寻求连任的民建联议员黄定光。

有报道指港澳办主任夏宝龙近日南下深圳,就香港立法会选举督师,民建联主席李慧琼回应传媒提问表示,她不能够证实有关报道。

李慧琼又表示,今次是修改选举制度后首次立法会选举,所需协调时间和过程较长,该党有听不同持份者意见,与社会各界沟通,相信个别成员与中联办有沟通。被问到民主派不参与今届立法会选举,会否令投票率降低﹖李慧琼表示,今次选举与过去不同,不能够直接比较。

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