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中国时间 8:33 2020年8月11日 星期二

国际社会针对港版国安法采取了哪些应对措施?


香港抗议者在东区法院外举行抗议活动(2020年7月3日)

中国的立法机构全国人大常委会6月30日,即香港主权移交23周年纪念日前夕,通过了《香港特别行政区维护国家安全法》。这部66条共7000多字的法律在颁布当日起生效。在7月1日香港民众举行的抗议活动中,有10人涉嫌违反新颁布的国安法而遭到警方的逮捕。美国和英国等国家对北京不顾国际社会的强烈反对,在香港强推国安法进行了谴责并采取了应对措施,包括制裁,另外一些国家也在考虑采取相应措施。下面是目前为止相关行动概览。

美国行政当局的回应

在中国正式公布和施行香港国安法前一天,即6月29日,蓬佩奥宣布从即日起停止向香港出口由国务院政治与军事局控制的防务设备以及商务部控制的军民两用的敏感技术。

美国商务部在同一天宣布暂时取消美国对香港给予的特殊待遇,并评估是否永久取消这项待遇。

6月26日,蓬佩奥宣布“对被认为对破坏1984年《中英联合声明》所保障的香港高度自治或对破坏香港的人权和基本自由负有责任,或是共谋参与破坏的现任和前任中共官员实施签证限制”。

在港版国安法生效后,美国总统特朗普还没有对这个问题发表看法。不过,他5月29日宣布取消香港特殊贸易地位。

他当时在白宫玫瑰园举行的发布会上说:“我今天宣布的决定将影响到我们与香港达成的全面协议,从引渡条约到出口管控和技术。我们将采取行动,取消香港作为中国其他地区以外的一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇。”

美国国会采取了哪些行动?

中国强推港版国安法遭到美国国会民主与共和党议员的一致谴责。

在香港国安法通过的当天,参众两院推出各自版本的《香港安全港议案》(Hong Kong Safe Harbor Act),允许部分香港居民以第二优先的身份在美申请避难。

该议案将简化香港居民避难申请人的来美程序,为面临危险的“前线活动人士”开启避难通道。议案还建议,允许因发表政治言论或和平参加政治活动而遭受迫害、或对迫害有合理恐惧的香港居民以第二优先的难民身份在美申请避难,包括已经被正式起诉、拘留或定罪的香港居民以及他们的配偶、子女和不是中国公民的父母。

在推出《香港安全港议案》之后,美国国会两院还正式通过了《香港自治法》,对强行推动备受争议的港版国安法、破坏香港自治的中国官员和个人施加强制性的“一级制裁”。

根据法案内容,法案在生效后90天内,美国国务卿将与财政部长进行商议,指认未能履行《中英联合声明》和《香港基本法》对港人义务的个人和实体,并向国会有关委员会和领导层提交报告。法案内容还提到,美国国务院和财政部将列出对与上述个人和实体有业务往来的银行,并施加二级制裁。

该法案已递交特朗普总统签署。白宫尚未表态是否会支持这项法案。不过法案发起人相信,特朗普总统会签署这项法案。

美国国会众议院议长佩洛西还呼吁特朗普总统依据《马格尼茨基人权问责法》和《香港人权与民主法案》对破坏香港自治状态的中国官员施加制裁,包括限制签证和经济惩罚。

去年11月27日生效的《香港人权与民主法案》要求美国政府对被认为应对香港侵犯人权行为负责的中国内地和香港官员实施制裁,并要求美国国务院和其他机构进行年度审查,以确定香港是否仍然享有高度的自治。

考虑到中国当局在香港问题上的做法以及港版国安法对台湾的影响,美国参众两院都有议员提出《台湾防卫法》。

继联邦共和党参议员霍利上个月提出《台湾防卫法》后,同为共和党籍的联邦众议员麦克·加拉格尔7月1日也在众议院提出《台湾防卫法》,旨在应对中国对台湾不断加大的军事威胁,阻止中国对台湾采取造成“既成事实”的策略。

加拿大的反应

在中国实施港版国安法后,加拿大7月3日宣布中止它与香港的引渡协议。加拿大外长尚鹏飞(Francois-Philippe Champagne)在一份声明中还说,渥太华不允许向香港出口敏感的军事物资。

加拿大也更新了对香港发出的旅行警示。

目前约有30万加拿大人生活在香港。

英国采取的措施

英国外交部7月1日宣布,将延长拥有英国国民海外护照(BNO)的合格香港人的居留权至5年。

英国外交大臣拉布当天对英国议会下院说,新规定将允许300万拥有BNO护照的香港人在英国居住和工作5年,而不受目前6个月的限制。

英国政府同天正式给曾被中国国安扣留15天的前英国驻香港总领事馆雇员郑文杰授予政治庇护资格。

英国驻世界贸易组织大使以及常驻联合国日内瓦办事处代表朱利安·布雷斯韦特(Julian Braithwaite)6月30日代表27个国家在联合国人权理事会发表了一份联合声明,对北京在香港实施国安法提出越来越深切的担忧。

北京在香港实施新国安法还可能导致英国推翻此前做出的允许中国电讯巨头华为有限参与英国5G网络建设的决定。

英国首相约翰逊7月2日对媒体说,“我不想看到我们关键的国家基础设施受到潜在敌对国家供应商以任何方式控制的风险。因此,我们必须非常仔细地考虑如何继续进行。”

欧盟的反应

德国总理默克尔7月3日在上议院发表讲话时说,德国担心香港的自治正在受到“侵蚀”,并将在这个月开始担任欧盟轮值主席国期间向中国提出人权问题。

欧盟6月30日谴责北京通过“港版安全法”,表示这可能严重损害香港的自治和司法独立。欧盟委员会主席冯德莱恩重申,中国将在商业信心、国家声誉等方面面临“非常负面的后果”。

欧洲议会6月19日投票通过了一项决议。决议说,如果北京实施国安法,欧盟应将中国告到海牙国际法庭;欧洲议会还呼吁利用经济杠杆来制止中国。

欧洲议会的决议没有约束力,但是它们提供的政治信号可以指导政策。 该决议还呼吁欧盟考虑对中国实施经济制裁。

澳大利亚考虑向香港人提供安全港

澳大利亚当局正在制定向香港公民提供安全港的计划。澳大利亚总理莫里森7月2日表示,澳大利亚正在考虑向香港人提供居住和工作机会,与英国向英国国民海外护照(BNO)持有者提供的优惠条件类似。

莫里森的内阁目前还没有敲定有关的细节,包括是否为他们永久性的居留在澳大利亚提供通道。

在野党工党呼吁政府支持对1.7万名目前在澳大利亚持临时签证的香港人提供支持。他们认为,如果这些人的签证到期后不想回香港,任何人都不应被迫返回香港。

日本:与其他国家协调应对措施

日本对中国当局“不顾国际社会和香港市民的强烈担忧”制定国安法表示遗憾,并多次向中方表达立场,但目前还没有宣布具体的回应措施。

日本内阁官方长官菅义伟7月2日说,在日本如何回应的问题上,他现在“不希望做出正式声明”,而是“将继续和有关国家密切合作,做出恰当的决定”。

在港版国安法生效一天后,日本执政的自民党开始辩论如何让东京对国际公司变得更有吸引力的细节,希望能够把因国安法而离开香港的金融界人士吸引到日本去。

自民党的一些议员7月3日说,他们将敦促政府取消中国国家主席习近平对日本的国事访问。该党负责外交事务的两个委员会的资深成员还起草了一个决议案,谴责港版国安法。

台湾

台湾总统蔡英文宣布已成立为港人来台提高谘询服务和人道援助的台港服务交流办公室,从7月1日开始正式运转。台湾政府称,刚刚揭牌的台港服务交流办公室将提供港人来台就学、就业、投资、移民、跨国企业来台等一站式谘询与协助,亦处理港人人道援助专案,称这是台湾对香港民主自由之支持做出的具体行动。

台湾行政院还提醒台湾人赴港风险。

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