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中国时间 20:45 2017年10月22日 星期日

川普外交政策思路对北京和台北的利弊


川普国务卿人选之一、前美驻华大使洪博陪 (美国之音莉雅拍摄)

美国候任总统川普打破常规与台湾总统蔡英文进行电话交谈引发了他是否会改变美国长期以来的对华与对台政策的诸多揣测。有分析认为,目前为止川普所显示出来的外交政策思路对台北利大于弊,而对北京则是弊大于利。

随着川普正式就职的日益临近,人们从他的人事任命以及一些言论中对他将如何执政的了解稍微多了些,但是他的很多外交政策仍然不明朗。

一些人认为,从川普目前的表现来看,他喜欢一个人既唱红脸又唱黑脸,就像他一方面打破美国的外交惯例与蔡英文通电话,一方面又任命与中国国家主席习近平有私交被称为“中国人的老朋友”布兰斯塔德出任美国驻华大使。

洪博培:川普的对外政策不明朗

对于川普外交政策的不明朗,目前是川普国务卿人选之一的大西洋理事会主席、前美国驻华大使洪博培(Jon Huntsman)最近在他的机构里举行的一个研讨会上表示,这种不确定性在亚洲引发关切。

他说:“在候任总统川普组建他的过渡班子为明年1月就职做准备之际,他有关美国在亚太地区扮演何种角色的立场仍然有点晦暗不明。很多亚洲领导人对美国先前对该地区所做承诺的持久性感到忧虑,并对川普总统如何平息他们的担忧存有疑问。”

川普的四大外交政策思路

设在华盛顿、由台侨出资专门研究台湾问题的智库“全球台湾研究所”的执行主任萧良其(Russell Hsiao)在这个研讨会上表示,从川普竞选期间的言论以及目前过渡期间的人事任命等可以看出他的四股外交政策思路:一是要求美国的盟友与伙伴更多的分摊负担;二是加强美国的军事实力,以实力谋和平;三是对外交政策的处理将更多的是交易型的,更少受到价值观的驱动;四是他的亚洲政策将以中国为中心。

全球台湾研究所执行主任萧良其 (美国之音莉雅拍摄)
全球台湾研究所执行主任萧良其 (美国之音莉雅拍摄)

萧良其:川普会更愿意卖先进武器给台湾

在萧良其看来,川普的这些外交政策思路对台湾利大于弊。

他说:“从分摊负担的角度来看台湾的话,我们可以看到,可能有更大的意愿允许台湾购买到目前为止被禁止的先进新技术。”

萧:川普注重军事实力让台湾安心

曾经在华盛顿智库2049计画研究所担任高级研究员的萧良其认为,川普治国方略中对军事实力的强调、强化海军以及亚太再平衡策略中对安全的注重对台湾也是有利的。

他说:“中国日益加强的军力会对台湾海峡以及整个亚洲地区的稳定带来负面的影响,因此美国的这个安全态势,我认为不仅能够给台湾海峡而且给以外的地区,包括日本和东南亚国家,带来稳定的效应。”

萧:交易型的外交手法对台湾不利

在他看来,川普以中国为中心的亚洲政策可能有两个不同的结果,一个是会更迁就中国,但也可能会更强调安全,从而对北京不利,但是他说,川普交易型的外交手法让台湾感到不安。

他说:“它隐含着至少是不那么以价值观为导向的事实削弱了台湾最强大的资产之一,即它是一个民主社会而且是一个充满生机的民主政体。”

沃泰姆分析川普的政策对北京的利弊

美国《外交政策》杂志的资深编辑戴维·沃泰姆(David Wertime)也认为,川普在人权和民主等问题上的立场可能对北京比较有利。

他在接受美国之音专访时表示:“尽管他说了一些话,但在一些具体的人权和民主的问题上,那些与增加美国就业或是提升美国国内生产总值没有什么直接关系的事情上,他也可能比他的前任对北京更迁就,但这些问题因为其他长远的原因而是重要的。”

这位中国问题专家认为,如果北京知道川普不会在人权问题上找他们的麻烦,他们有可能在其他问题上与美国达成某种和睦。

但是他也指出,在南中国海问题上,正像川普的顾问纳瓦罗和格雷在《外交杂志》上所发表的文章中所说的那样,他们认为美国向亚太再平衡背后并没有足够的实力的支撑,因此主张增加美国海军舰艇的数量并加强美国在亚太的军事存在,从而对北京不利。

沃泰姆:美中关系像薛定谔猫

对于共同发起了研究中国的新闻网站“茶叶国”的沃泰姆来说,美中关系目前正处于一个非常有意思的时刻。

他说:“当我们看今后的美中关系,它有点像(奥地利物理学家)薛定谔猫的实验,(Schrödinger's Cat),即把一只猫放在有放射性元素的盒子里,在你打开那个盒子前,你不知道这只猫死了还是活着。我们的对华政策有点像这个,可能在某些方面会更有对抗性,也可能更迁就,也可能二者兼而有之。”

不过,即使川普真的不关注人权,但他也可能受到美国国会,尤其是民主党人的制约。

卡丁参议员:美国对人权的关注不会改变

针对国内外一些人对川普在与中国打交道时可能会忽视人权所感到的担忧,美国参议院外交事务委员会的资深成员、马里兰州的民主党参议员卡丁(Ben Cardin)在接受美国之音采访时表示,人权与民主是美国的立国之本,这个政策不会改变。

他说:“美国的价值观体现在对人权的尊重以及良好的治理。这是美国的本色,也是美国的立国原则。它被写进我们的宪法,自从我们建国以来就一直被遵循。在走向平等与改善人权方面我们也一直在取得进展。这是美国的商标。我不认为这会发生改变。”

民主党参议员:川普执政会危及美国的超级大国地位

卡丁与参议院情报委员会的资深成员、加州民主党参议员范斯坦(Diane Feinstein)星期三在《今日美国》报纸上撰文说,川普执政可能会危及美国的超级大国地位。他们说,随着每一天的过去,他们对川普未能把握他作为美国三军统帅而肩负的庄重严肃的责任日益感到担忧。这两位民主党参议员说,他们对川普作为总统以及他在全球的商业利益之间存在的冲突、他把国务卿的任命作为电视真人秀来对待以及他在与外国元首和政府领导人最初打交道时所表现出来的傲慢自大感到关切,而尤其让他们感到不安的是川普拒绝接受情报简报。

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