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中国时间 13:41 2022年6月27日 星期一

“投资、协同和竞争”:美国概述赢得与中国竞争的战略


美国国务卿布林肯2022年5月26日在乔治·华盛顿大学发表讲话,概述了拜登政府的中国政策。这次活动由亚洲协会主办。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)概述了拜登政府在今后十年通过投资关键基础设施、加强供应链安全以及与盟友合作来赢得与中国竞争的战略。

他在华盛顿发表的一场人们期待已久的演讲中说,“我们将塑造北京所处的战略环境,以推进我们建设一个开放和包容的国际体系的愿景”,以确保北京不会让世界偏离塑造了过去75年来的国际秩序的普世价值观。

这位国务卿说,美国希望防止意外的危机,避免制造新的冷战。但他也概述了一系列担忧,包括中国国内的人权做法、与邻国的领土争端以及国际贸易。在这些方面,美国计划继续顶回他所说的在国际上更加咄咄逼人的中国。

台湾政策

在台湾问题上,布林肯表示,美国反对北京或台北单方面改变现状。华盛顿也不支持台湾独立,希望通过和平方式解决两岸分歧。

他说:“我们的政策没有改变,变化来自北京日益增加的胁迫——例如试图切断台湾与世界各国的关系,阻止其参与国际组织。”

这位美国首席外交官是在美国总统乔·拜登(Joe Biden)访问日本后发表这番讲话的。拜登在日本说,如果中国侵犯民主的台湾,美国愿意进行军事干预,以保护台湾。拜登随后澄清说,美国对台战略模糊政策没有改变。

在台湾国防部发布的这张未注明日期的档案照片中,一架中国解放军 J-16 战斗机在一个未公开的位置飞行。
在台湾国防部发布的这张未注明日期的档案照片中,一架中国解放军 J-16 战斗机在一个未公开的位置飞行。

然而,布林肯说,改变的是北京的行为。

“北京的言辞和活动日益具有挑衅性,例如几乎每天都出动中国人民解放军的飞机在台湾附近飞行。这些言行严重破坏稳定,造成误判风险,威胁到台湾海峡的和平与稳定,”他说。

几十年来,美国一直明确表示,其在1979年与中国建交的决定是基于《台湾关系法》规定的台湾前途将以和平方式决定的期望。

中国共产党从未统治过台湾,但对这个自治的民主政体宣称拥有主权。中共还没有排除使用武力来控制台湾的可能性。

改变中的经济政策

布林肯以“投资、协同和竞争”为主题表示,美国并没有寻求“改变中国的政治体制”。相反,他说,华盛顿将与盟友合作,“捍卫和加强用以维护和平与安全、保护个人和主权国家的权利并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作的国际法、协议、原则和机构机制”。

拜登总统还没有决定取消美国前总统特朗普从2018年开始对中国进口产品征收的关税。但观察人士看到拜登政府在如何与北京打交道方面与特朗普政府之间的差异。

“(拜登政府的战略)与特朗普政府的一个主要区别是强调基于美国无法改变中国这一判断来塑造中国周边的战略环境,”美国的德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)告诉美国之音。

尽管拜登政府已经表示,出于国家安全的考虑,它支持一些行业摆脱对中国的依赖,并支持供应链的多元化,但分析人士表示,拜登政府并不是公开主张与中国“脱钩”。

“脱钩”一词指的是逐渐切断作为彼此最大贸易伙伴的美国和中国之间的经济和贸易联系。

“美国不想切断中国经济同我们或同全球经济的联系——尽管北京,无论言辞如何,是在力图进行非对称脱钩,一方面谋求减少中国对世界的依赖,另一方面却让世界更加依赖中国。对我们来说,我们希望进行贸易和投资——只要做到公平并且不危害我们的国家安全,”布林肯周四表示。

对此,中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在一封电子邮件中回应说,“在贸易等某些领域确实存在竞争,但不应该用它来定义中美关系的大局。中国的目标从来都不是超越或取代美国以及与美国进行零和竞争。”

美国和中国都在应对燃料价格上涨和通货膨胀带来的经济挑战。但彭博经济(Bloomberg Economics)的一项新的独立分析预测,美国经济今年的平均年增长率将是自1976年以来首次超过中国经济。

2021年4月19日,在中国西部新疆维吾尔自治区的喀什艾提尕尔清真寺,维吾尔人和其他虔诚的信徒在祈祷。这是政府组织的外国记者前往新疆期间拍摄的照片。(美联社)
2021年4月19日,在中国西部新疆维吾尔自治区的喀什艾提尕尔清真寺,维吾尔人和其他虔诚的信徒在祈祷。这是政府组织的外国记者前往新疆期间拍摄的照片。(美联社)

人权

布林肯还重申了华盛顿对中国人权做法的深切关注,包括有关中国在新疆犯下种族灭绝和反人类罪的指控。美国和其他国家使用了种族灭绝和反人类罪的用词,但北京拒绝接受这个说法。

在布林肯发表这个演讲之前,人们所说的“新疆警察文件”在本周被公之于众。这些文件据称是从中国近年来大规模拘禁维吾尔人的地区的警方计算机服务器中获取的数据。

这些信息包括数千张照片——包括嫌疑犯的照片——以及显示中国政府针对维吾尔人的民族特性和伊斯兰信仰进行打击的文件。

2021年1月,时任国务卿麦克·蓬佩奥(Mike Pompeo)正式把中国对大维吾尔人的政策定性为种族灭绝和反人类罪。布林肯支持其前任的评估,也就是中国共产党对新疆维吾尔穆斯林进行了种族灭绝。

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