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中国时间 22:04 2023年9月22日 星期五

美贸易代表戴琪:拜登政府的产业政策将与贸易政策相辅相成


资料照:美国贸易代表戴琪。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)星期五(10月7日)在一个讲话中为拜登政府的产业政策进行了辩护。她说,在传统的贸易工具和多边贸易体系未能解决像中国采取的那些扭曲贸易的做法的情况下,拜登政府有必要对过去的贸易手法进行调整,而产业政策是这种再平衡努力的一部分。

美国贸易代表戴琪大使星期五在自由派智库罗斯福研究所(Roosevelt Institute)举行的一个有关产业政策的研讨会上发表讲话时提到了过去40年来以贸易自由化和取消关税为标志的传统贸易方式带来的巨大成本,即财富的集中、脆弱的供应链、去工业化、离岸外包和制造业社区的消失。

“与此同时,我们经历了中国20多年来大规模实施的不透明、国家指导的产业主导政策,”她说。

“传统的贸易工具和多边贸易体制未能解决这些扭曲现象,市场甚至对它们做出了回报。这些政策的全球影响深刻地限制了在我们这样的开放市场和自由社会中的工人和产业的繁荣甚至生存的能力,”戴琪接着说。

中国为实现“制造强国”战略而在2015年公布了《中国制造2025》的计划。美国认为,中国通过政府补贴支持制造业不符合市场做法。特朗普政府时期,美国开始对中国的进口产品加征关税。

拜登总统上任后维持了这些关税。尽管美国国内,包括拜登政府内部,也有要求取消某些关税的呼声,但戴琪大使最近明确表示,在中国选择让其经济更像美国那样运行并遵守世界贸易组织的规则之前,美国将维持现有的对华关税。

在贸易政策方面,戴琪说,美国需要一些新的做法。

“我们需要更新脚本,让更多的人参与进来,这样更多的人从更大的一块蛋糕中分得一份。我们需要解决气候危机。我们需要对工人和工薪家庭——普通民众提供支持。我们需要持久的贸易政策,帮助我们重建与社区之间的信任,重建对全球经济公平性的信心,”她说。

这位拜登的民主党行政当局的最高贸易官员提到,与此同时,拜登政府对美国国内进行了历史性的投资,包括通过了《降低通货膨胀法案》和《芯片与科学法案》等立法,并通过行政措施对供应链的弹性进行审视并动用《国防生产法案》等。

美国总统拜登2022年8月9日在白宫南草坪将《2022年芯片与科学法案》签署成法律。(路透社)
美国总统拜登2022年8月9日在白宫南草坪将《2022年芯片与科学法案》签署成法律。(路透社)

长期以来,美国政府虽然一直会出台某些政策,对某些研究或产业发展给予支持,但是并不明确使用“产业政策”这个名词,而且一直批评中国政府的“产业政策”扭曲市场。

随着美中竞争加剧,在美国两党有越来越的人士呼吁采用“全政府式”方法应对中国共产党威权式政府带来的挑战。在一向强调自由市场经济的共和党人中间,来自佛罗里达州的联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)在2019年就公开呼吁,面对中国的崛起,美国也需要制定“产业政策”。

戴琪大使在星期五的讲话中承认,这种对产业政策的新关注在美国国内外引发了一些批评,即这种做法将导致全球经济退化到一种自然状态——强权即公理以及最发达的一些经济体正在走向一个各国只照顾自己的世界。

她说,这并不是拜登政府的愿景。

“当我在七国集团、东盟、20国集团和其他接触中与我的同行会面时,我听到了很多关于承认关键的国内经济优先事项的贸易规则和实践的必要性。我还听到需要共同努力的呼声,这样我们共同建设一个更美好的未来,使我们所有公民的生活得到改善,”她说。“我们认为,要实现这一目标,产业政策和贸易政策必须相辅相成。”

这位美国贸易代表还说,为了与中国和其他国家竞争,美国必须对本国的基础设施进行更多的投资。

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