中国解放军上周末连续两天以总共28架军机侵入台湾防空识别区来作为给美国新上任政府的“欢迎礼物”。北京当局说,这是对“外部势力”的“严正警告”,不过拜登政府在中国的正式警告前就表明,美国对台湾安全防卫的承诺“坚如磐石”。分析人士说,从一些初期迹象来看,拜登政府在对台政策上仍然延续特朗普政府的坚定立场。
中国领导人习近平对世界经济论坛“达沃斯议程”发表的讲话引发许多反应,他提到中国“反对恃强凌弱”的部分似乎也让关注近来受到中国军机不断侵扰的观察人士相当有感,不仅美国媒体发表社评加以批评,在美国的台湾人社团也发出谴责,台湾驻美代表萧美琴更表示,她“会引用习近平这句话”。
过去几年来印度与中国的边境争议使双方关系更加紧张,但与此同时印度与台湾的往来也日益增加,印度社会中也有越来越多声音呼吁印度政府与台湾加强关系。分析人士说,新德里在一中政策下将持续在与台湾的关系上保持低调谨慎,但双方的关系有许多值得开发的空间。
中国政府这个星期早些时候表示,将对“在台湾问题上表现恶劣”的美国政府官员实施制裁,但没有透露名单及具体制裁内容。两天后,就在美国新总统拜登正式宣誓就任时,北京当局宣布,对才下台的前国务卿蓬佩奥等28名官员实施制裁。有分析人士说,这个外交动作对新上任的拜登政府影响不大,因为他的团队“有经验也知道北京的游戏规则”,短期内在台湾议题上对中国让步没有好处。
台湾政府祝贺美国新任总统拜登及副总统哈里斯宣誓就任,并表示期盼与新政府合作推进彼此的关系。 台湾总统蔡英文在拜登及哈里斯就任后,于美东时间星期三(1月20日)中午发推说,“我向拜登和哈里斯就任美国总统及副总统表示祝贺。我们祝福你们和你们的政府成功。台湾已准备好与你们合作作为全球一股良善力量。”
被美国当选总统拜登提名为国务卿的布林肯在他的确认听证会上对台湾议题做出明确表态,强调美国对台湾安全有不分党派的承诺,这个承诺在拜登政府主政下“绝对会持续”,如果中国对台动武,那将是一个“严重的错误”。此外布林肯还表示,将依据《台湾保证法》为美国与台湾的交往“创造更多空间”。
台湾外交部长吴钊燮说,拜登政府上台后最急迫的事项之一,是要确保印太地区的安全繁荣,台湾站在中国威胁的最前线,他希望台湾能被纳入印太地区安全结构,以便有发声管道来表达台湾的关切与希望。分析人士说,尽管在中国的压力下台湾无法正式加入地区安全机制,但中国在地区的咄咄逼人作为已引起普遍担忧,也为台湾参与安全议题的讨论创造空间。
近来美国国务卿蓬佩奥一系列挺台举措引起极大注意,包括宣布常驻联合国代表克拉夫特访台以及解除美台交往禁令等,不仅引来北京的强烈不满,美国内部也有一些批评。有分析人士说,虽然蓬佩奥解除美台交往禁令的时机引人质疑,但这个宣示是过去几年来美国对台政策转变达到的顶点的结果,美国政策为什么会有这种转变?答案是“习近平”。
美国国务卿蓬佩奥上周末宣布解除与台湾往来的自我限制,表明今后美国政府将不再采取“试图安抚北京共产主义政权”的单方面限制。在特朗普政府任期进入最后10天倒计时之际,蓬佩奥的宣布引发各种不同反应和猜测,但最受关注的还是拜登政府上台后如何处理这个已经引发北京强烈反应的宣示。
2021年开年之初,台海两岸关系气氛不佳,美中两国也持续处于紧绷状态,但夹在美中大国竞争下的台湾却在特朗普任期只剩不到两星期时见到美台关系出现令人意外的进展,尽管这种进展是否对美中、美台及两岸关系有正面积极作用有不同看法,但有观察人士说,美台之间的交往更公开能让北京理解,美国对与台湾发展关系的重视。
曾经在美中关系正常化期间与邓小平举行会谈,也是《台湾关系法》主要推手之一的前美国众议员沃尔夫,星期三呼吁美国政府再次以当时美中之間同樣的乒乓外交方式,與台湾进行密切会谈以促进美台关系更加正常化。
新一年才开始不到一星期,除了元旦当天外,台湾国防部数据显示,中国解放军对台湾西南部空域的侵扰没有停止过,关注台海情势的美国学者专家对此现象也越来越为担忧。一个新发布的报告说,未来5到10年美中之间的竞争将达炙热程度,台海爆发冲突的可能性极更为真实,华盛顿必须研拟一个“危险区”策略来应对这个近程危机。
中国在亚洲的咄咄逼人姿态已经引起许多周边邻国的担忧,在北京通过国安法对香港实施强硬管理后,日本、印度、澳大利亚等国家都对中国的扩张感到不安,一些美国的亚洲盟友担心台湾成为中国下一个目标,希望拜登上台后能强化对台湾的支持以威慑中国。
一份新发布的报告说,在当前台海两岸关系处于螺旋下降、台北-北京和北京-华盛顿缺乏对话的情况下,对信心建立机制的需求更为迫切,两岸之间需要更有效的发信号机制以促进台海稳定。
25名美国联邦参议员与多名联邦众议员星期三(12月23日)在参、众两院同步提出内容一致的决议案,呼吁美国启动与台湾的自由贸易谈判以加强美台贸易关系,并抗衡中国共产党对台湾的敌意和在该地区咄咄逼人的作为。
美国国会美东时间星期一(12月21日)深夜通过2.3万亿美元的《2021财年联邦政府综合拨款法》及《新冠肺炎疫情纾困法》,其中包括旨在强化对台支持的《2020年台湾保证法》,要求美国国务卿审视与台湾交往指导方针并提出报告。法案也首度为美台《全球合作及训练架构》提供300万美元经费。
在美国国务卿蓬佩奥不久前做出“台湾一直不是中国的一部分”公开表态后,中国政府近来也大力强化其“台湾是中国一部分”的“一中原则”叙事。在美国新旧政府交替之际,有观察人士说,北京将会要求新总统拜登再次确认美国的“一中政策”及美中三个联合公报仍然是美中关系的基础。不过也有专家认为,美国必须在此同时加大对台湾的支持,对中国的政治宣传战做出反击。
美国和台湾这个星期正式签署《科学及技术合作协定》,这是双方上个月首度举行“美台经济繁荣伙伴对话”后第一个在此对话框架下获致的具体成果,美国国务院称此为“重大成就”。
美国当选总统拜登的外交顾问坎贝尔说,美国与台湾交往的原因是因为美国“亲台湾”而非“反中国”,每一届美国政府“重新确认并支持”《台湾关系法》非常重要,最终美国对台海和平稳定的责任是确保美国的可信度与承诺,因此美国鼓励中国与台湾展开建设性对话,因为这符合所有人的战略利益。
多位美国国会议员及学者专家呼吁即将上任的拜登政府,通过多边方式寻求国际社会更多民主伙伴支持台湾抵御中国的压迫和孤立,让台湾的民主得以在印太地区持续存在,并对全球做出贡献。
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