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中国时间 8:51 2021年9月24日 星期五

报告:华盛顿不要修改“一中政策” 但要协助台湾发展不对称能力


美中关系

星期二(2月12日)公布的一份报告认为,为了避免海峡两岸紧张关系升级,或可能引发大陆的攻击,华盛顿不应该修改其“一中政策”,因为该政策在台湾海峡战略稳定的目标中发挥了很好的作用。

这份题为《修正航向:向有效和可持续对华政策进行调整》( Course Correction:Toward an Effective And Sustainable China Policy)的研究报告星期二由美国亚洲协会和加州大学圣迭戈全球政策和战略学院21世纪中国研究中心发布。

报告说,自从蔡英文2016年就职台湾总统以来,中国大陆和台湾的紧张关系加剧。蔡英文拒绝承认其前任马英九接受的“九二共识”,这被北京认为是挑战其和平统一台湾的政策。作为回应,北京在国际舞台上进一步孤立台湾,挖走台湾5个邦交国,拒绝同蔡英文政府进行有意义的接触,并且在经济上施压,减少陆客来台人数,并且通过在大陆的台商及亲中的台湾媒体施加政治压力。北京还举行各种军演,旨在威胁台湾,遏制美国对台湾的防卫。

报告说,美国致力于基于1972年《上海联合公报》和1979年《台湾关系法》“和平解决台湾问题”,但是海峡两岸紧张局势的加剧,以及北京强硬路线的出现,提升了美中两军对峙的风险。因此建议,美国应协助台湾发展不对称能力,包括提升海岸导弹、空防、激动反应部队、以及应对登陆艇的水雷,所有这些都能对入侵的中国人民解放军构成重大问题。

报告认为,美国长期奉行的和平解决台湾问题的政策仍然是重要的美国利益。和平解决需要北京的同意,以及台湾人民通过民主程序的认同。在此之际,美国必须随时准备遏制北京对台湾发动的无端军事入侵。因此,华盛顿必须要在西太平洋保持强大和可信的军事存在,而且美国仍握有重要的军事选项,尽管中国的军力已经得到很大发展。

日前,美国国会一些议员联名致函众议院议长南希·佩洛西,敦促她邀请台湾总统蔡英文在“不远的将来”访问华盛顿并对国会两院联席会议发表演说。

这份报告认为,如果美国采取象征性或实质性的行动,引发其由来已久的政策承诺受到质疑,这将会加大大陆对台湾的威胁,导致华盛顿和北京之间无益的摩擦。

报告说,2020年,台湾将举行总统大选。在此期间,美国政策的清晰性和持续性尤其重要。在坚持“一个中国政策”的同时,美国应向台湾提供更强有力的支持,对中国持续在外交、经济和军事上对台湾施压表达关注,并且呼吁两岸恢复对话,允许适当层级的美台高层官员互访。

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