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中国时间 22:00 2021年12月4日 星期六

不出席也不视频,习近平仅以书面声明参与联合国气候峰会 


中国国家主席习近平资料照(路透社转发联合国照片)

在欧美等国领导人齐聚格拉斯哥出席星期天(10月31日)开幕的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26)之际,作为目前世界第一大碳排放国的中国国家主席习近平却既不亲自出席,又不通过视频致辞,而只是在星期一以书面声明的方式在大会发言。

根据英国卫报的报道,气候峰会公布的一份日程说,习近平的书面声明,将在包括美国总统拜登和法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在内的世界领袖致辞结束后,上传到会议的官网上。

根据会议发布的发言者名单,习近平是唯一一位以书面声明方式在会议“第一阶段国家元首和政府首脑高级议程”致辞的国家领导人。本来根据多家媒体的报道和中国外交部的声明,人们预期习近平会通过视频在大会上发言。不过卫报报道说,习近平无论是否视频致辞,都未曾出现在大会之前发布的演说者日程安排中。

作为世界最大的碳排放国,中国在联合国气候大会中扮演非常重要的角色。但是由于习近平自去年年初新冠疫情肆虐时起就再也没有离开过中国,因此之前也没有人期待他会亲自出席格拉斯哥的联合国气候峰会。习近平也没有出席刚刚在罗马结束的20国集团(G20)高峰会,而只是通过视频在峰会上做了发言。

中国政府上周四向联合国提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世界中叶长期温室气体低排放发展战略》两份报告。但是这两份报告在减排方面没有作出新的重大承诺。

在2015年达成的巴黎气候协定中,各国承诺要将全球暖化限制在2摄氏度以内。但是气变专家和环保人士呼吁各国,特别是碳排放量巨大的国家快马加鞭,尽快减少化石燃料的使用,提前减少对煤炭的依赖,给中国等国带来进一步提升减碳目标的压力。

上星期,法国总统马克龙和英国首相约翰逊(Boris Johnson)曾分别与习近平通电话,希望中国在格拉斯哥气候峰会上,就因对世界面临的气候危机,发出“一个决定性的信号”。

不过根据中国官媒央视的报道,习近平在与约翰逊讨论气候变化问题时坦言,中方宣布碳达峰、碳中和目标,并提出一系列提高国家自主贡献力度的具体举措,意味着“广泛而深刻的经济社会变革,需要循序渐进和付出艰苦努力”。

习近平强调,中国加快绿色低碳发展的决心“坚定不移”,“一贯言出必行”。

路透社日前引述气候专家的话说,习近平缺席这次重要的联合国气候峰会很可能因为自去年以来,他已经在气候问题上向国际社会做过3次意义重大、甚至令人意外的承诺;即使亲自出席这次峰会,他也无法作出更多或更高的承诺和让步。

习近平去年向国际社会承诺,中国将在2030年实现碳达峰,并将在2060年实现碳中和。这一承诺令全球都感到意外,因为中国此前一直强调,在发达国家肆无忌惮地进行碳排放,完成工业化之后,发展中国家也应该有足够的时间用来发展经济、提高人民生活水平。

为了落实习近平向国际间作出的减排承诺,中国政府今年给全国各省市区都制定了减排的年度目标。但是今年上半年,超过半数的省市区都没有完成预定的减排指标,迫使政府对一些高耗能产业拉闸限电。随着煤炭供应短缺,煤价飙升,煤电价格倒挂导致电厂发电积极性受冲击,最近两个月来中国的供电缺口越来越大。

纽约时报在日前的报道中分析说,习近平不愿亲自出席20国集团峰会和格拉斯哥气候峰会,是因为他已经把施政重心从对外转向对内,而且他也不再愿意为了国际舞台上的风光而作出重大的妥协。

纽约时报认为,习近平不到一年前曾经以大幅让步与欧盟达成一项谈判耗时很久的投资协定,但是中国与欧盟因为人权问题发生的争议和相互制裁,导致欧洲议会搁置了对投资协定的审议。此事或许严重影响了习近平通过外交提升形象的意愿。

中国政府目前最迫切的挑战就是控制最近爆发的零星新冠疫情,确保明年2月开幕的北京冬奥会顺利举行。此外,中共20大明年下半年召开,即将完成第二任期的习近平,预计将谋取第三任期,为中共的内政外交再掌舵5年。

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