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中国时间 12:33 2017年12月16日 星期六

美专家:2017中国对美投资步伐不再虎啸生风


香港一家货币兑换店里的雇员展示人民币和美元百元钞票

美国智库一份有关中国全球投资动向的最新报告说,中国2016年的对外投资总额创历史新高,其中美国是投资的主要目的地。但是这份报告认为,美国无需对此过度反应,因为这种增长势头不会在2017年继续延续。这份报告的作者还说,美国担忧的应当是在美投资的中国企业的行为是否合法,而不是他们的投资规模或者企业是否名义上是国有控股。

华盛顿两大保守派智库——美国企业研究所和传统基金会星期四(1月12日)共同发布中国海外投资情况最新报告。报告说,2016年,中国在全球范围内的投资增长将近50%,达到大约1750亿美元,刷新历史纪录。报告指出,在这股对外投资浪潮中,美国继续位居榜首,成为最受中国企业青睐的海外投资目的地,投资规模超过500亿美元。

不过报告认为,这种令人生畏的增长在2017年不会持续。

中国今年对外投资步伐减缓

美国企业研究所经济学家史剑道早些时候接受美国之音采访 (美国之音杨晨拍摄)
美国企业研究所经济学家史剑道早些时候接受美国之音采访 (美国之音杨晨拍摄)

报告作者、美国企业研究所高级研究员史剑道(Derek Scissors)星期五对美国之音说,如果中国化工集团兼并瑞士农业化工和种子公司先正达的高达430亿美元的收购案能够最终达成,或许能继续推高中国2017年的对外投资总额。但是他说,中国总体的对外投资将呈现走弱趋势。

他说:“我认为,接下来的状况是,会有更少的企业参与对外投资,他们对美国的投资会减少,对酒店旅游行业的投资会减少。”

他表示,2016年中国对外投资激增的一个主要驱动因素是对人民币贬值的担忧,企业和个人都希望持有其他货币资产,尤其是美元资产,这也就是为什么中国在美投资的规模非常大。

中国政府近年来一直鼓励中国企业“走出去”,但是随着人民币持续贬值、资本外流压力的增大,当局出台新措施限制外汇出境。根据去年11月新出台的新规,企业500万美元以上的海外支付必须上报监管部门批准。当局表示,一些投资只是虚假投资,其真正的目的是转移资金。

对外投资减少对中国并非坏事

史剑道说,这些措施将会抑制中国企业海外投资的步伐。但他认为,这对资本大量外流的中国来说并非坏事。

他说:“资本外流的部分原因是情绪。如果有大量资金流出,看起来似乎是中国对外投资的成功,但是这也让一些持有中国资产的人感到紧张:人人都撤了,也许我也应当撤。”

近年来,中国对外投资涉足的领域不仅有石油和房地产,还包括半导体在内的科技领域。星期四的这份报告说,中国2016年的科技并购也快速增长,刷新纪录。这类并购引发美国和欧洲一些国家的警觉,他们担心本国在这个领域的竞争力受到威胁。

几天前,奥巴马政府呼吁对中国的半导体产业政策加强审查,认为来自中国的投资威胁美国国家安全。上个月,美国总统奥巴马发布行政命令,宣布叫停中国一个投资基金收购德国半导体企业爱思强(Aixtron)。

上个月,美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)的两位官员曾撰文呼吁政府禁止中国国有企业兼并美国企业。他们说,中国对收购美国敏感技术企业特别有兴趣,单是在半导体行业就进行了20多次收购尝试。他们认为,中国如果通过收购掌握美国企业的技术,一方面可以削弱美国的竞争力,另一方面也能够提高中国军队的实力。

关注国企不如依法审视

史剑道认为,只是针对国有企业的建议并不合理。他指出,中国过去一年来在美投资的主体主要是私有企业,而非国有企业。他认为,更为合理的是实施产业限制。他说,美国看待中国在美投资时还要考虑“对等”问题。

他说:“如果美国想要关闭科技产业,应当直说。中国有很多产业都不对美国企业开放,因为这些产业都被国企控制,而这些企业从来都不会倒闭。所以对美国来说,更合理的做法是,这些产业也不对中国投资开放,如果是限制国企,是没有道理的,因为来自中国的主要投资都是私有的。”

在他看来,企业的所有权标签并不能作为评估一项投资的标准。他举例说,在资金来源等企业透明度问题上,私有企业未必比国有企业做得更好。

史剑道说,对于来自中国的投资,企业是否遵循美国法律是美国应当关注的重点。

他说:“企业的行为不易察觉、难以评估。不要对2016年中国的对外投资增长过度反应。……如果要担忧,需要担忧企业行为,而非增长。”

史剑道认为,中国在美国的投资增加是一件好事,在不涉及美国国家安全和违法美国法律的层面上,美国应该对中国任何企业的投资表示欢迎,因为美国人将从中受益。但是他也指出,如果中国的企业违法,则应受到惩罚。

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