意大利在上周的欧中峰会开幕前致函中国政府,正式决定退出一带一路计划。此消息经媒体披露后,意中双方均保持低调态度。分析认为,意大利担心退出一带一路可能引发中国的经济报复。意大利总理梅洛尼计划在今年访问中国的行程似乎也不太可能实现。
近年来在中国社会和政治环境日益严苛,经济不景气的背景下,很多人选择移民海外,寻求自由的生活环境和发展机会。“润”出去,已成为中国民间讨论的热门话题。中国一些富裕的精英为保障自身的财产安全正在用脚投票,不少底层民众也对自己的国家失去了希望,有的遭受迫害的异议人士前往海外寻求自由。
欧洲国家面临持续不断的难民潮,现在开始调整移民政策。意大利和德国考虑将移民送往欧盟以外的第三国安置,意大利正准备在阿尔巴尼亚修建移民中心以处理难民申请。多个申根国家已经加强边境管制,防止非法移民入境并强化遣返机制。
欧盟的“全球门户”倡议(Global Gateway)已提出两年有余,欧洲在10月底召开了首届全球门户论坛,超过20个南方国家的领导人、政府代表和部长参加了会议。中国、印度等国正在实行各自的战略发展方案,在全球范围内展开竞争。中东局势的变化以及国际形势的不确定性,令各方主张的发展方案均充满不确定因素。
以色列与哈马斯武装冲突持续进行,欧洲的安全受到考验。在比利时首都布鲁塞尔发生枪击案后,欧洲各国已经加强安全戒备,防范可能发生的恐怖袭击,多国决定临时暂停申根条约,恢复边境检查。当前的反恐局势也促使部分欧洲国家收紧移民政策,强化甄别措施以保障欧盟安全。
联合国大会在周二(2023年10月10日)举行全体会议,对人权理事会中三分之一的席位进行改选,亚太地区空缺四个席位,中国做为四个候选成员国之一,毫无悬念在人权理事会中取得了连任。中国共获得了 154 票,远超半数,但在四个亚太区候选国中排名最后。
欧盟公布了关键技术清单,以防范关键技术落入竞争对手国家威胁到欧盟安全和利益,或被用于侵害人权。四项关键技术包含半导体、人工智能、量子计算和生物技术。欧盟委员会10月3日在斯特拉斯堡召开新闻发布会公布了这份清单,欧盟成员国预计在年底前针对相关行业完成风险评估,进一步去风险化措施有待制定。
在中国提出一带一路倡议十周年之际,意大利有意退出一带一路,意大利与中国的双边关系由此而进入敏感时期。中国驻意大使贾桂德在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的致辞中对一带一路只字未提。然而,中国的一带一路计划却继续悄然推进,中国不但游说意大利地方政府和企业加入一带一路,近期又有意大利大学挂牌成立丝路学院。
欧盟委员会执行副主席、欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)本周展开了对中国的访问,并与中国国务院副总理何立峰主持召开了第十次欧中经贸高层对话。
欧盟委员会根据《数字市场法案》公布了六家科技巨头企业名单,这六家公司被定义为“看门人”,欧盟制定该举措旨在确保这六家公司提供的服务完全符合法律规范,防止其利用市场优势地位进行不正当竞争。
意大利主教团主席马泰奥·祖皮(Matteo Zuppi)枢机主教作为教宗方济各特使已经前往北京与中方商谈乌克兰局势。祖皮在一名梵蒂冈国务院官员陪同下展开了为期三天的中国之行,寻求解决乌克兰问题的和平路径,意大利媒体报道说,祖皮有望与中国国务院总理李强会谈,如果双方见面,将是梵蒂冈在历史上与中华人民共和国政府首脑的首次会晤。中国外交部周三确认了祖皮访问北京的消息。
意大利副总理兼外交部长安东尼奥·塔亚尼(Antonio Tajani)刚刚结束了对北京的三天访问。访华期间,两国外长同意加强双边合作,但在一带一路问题上各执一词。塔亚尼认为签订一带一路备忘录后未达到预期效果,中国外交部长王毅则表示一带一路合作成果丰硕。
继美国总统拜登本月签署行政命令限制对中国高科技领域投资后,布鲁塞尔方面正在密切关注局势发展,欧盟有意出台类似措施并与白宫保持联系。有报道指,欧盟委员会有意在今年年底之前提出这一倡议。今年六月,欧盟委员会发布了旨在去风险的经济安全战略,其中就包括对外投资审查机制,防止敏感技术外流并用于军事领域。
意大利政府正面临是否退出中国一带一路计划的关键抉择,随着近几年来中国一带一路计划在欧洲持续推进,中国海外警察站遍地开花。有报道指,在意大利设立海外110的亲共侨领曾经有涉黑嫌疑被当地警方调查,观察人士注意到中国对意大利不断增强的社会影响力,有必要对中国海外警察站保持关注。
近期在国际市场走弱,中国出口下滑的背景下,中国汽车出口逆势上扬,新能源汽车开始抢占国际市场。新能源汽车出口快速攀升,在中国汽车出口的重要核心增长力量。继中国锂电池厂商在欧洲投资建厂后,有报道指中国国企上汽集团计划在欧洲建设新能源汽车工厂。
意大利参议院7月19日就俄罗斯与中国在意大利的影响和战略为主题召开了一场听证会。参会嘉宾围绕俄罗斯与中国对意大利及欧洲安全的威胁展开了讨论。意大利参议院欧盟政治委员会主席朱利奥·特尔齐(Giulio Terzi)在书面致辞中强调俄罗斯在2014年吞并克里米亚后就与中国合作传播假新闻,并提到了最近德国采纳的去风险策略。
德国政府今天公布了酝酿已久的中国战略,该战略提出了去风险和降低对中国依赖的总体目标,契合了德国最近发布的国家安全战略以及欧盟的经济安全战略,这是德国历史上首份中国战略。德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克(Annalena Baerbock)周四在德国墨卡托中国研究中心发表讲话介绍了中国战略。
意大利政府目前正在评估是否期满后不再续签与中国的一带一路谅解备忘录,欧洲在经过2008年经济危机和其后的欧洲债务危机后,中国资本开始大举进入欧洲市场。中国资本在意大利的广泛存在、中国一带一路项目在全球的扩张,关于中国的话题在意大利媒体舆论中的位置越来越重要。在欧盟和七国集团主张“去风险”的背景下,预计中资公司将在意大利受到更加严格的投资审查。
自意大利现总理梅洛尼上台后,意政府就开始评估退出中国的一带一路协议,意大利议会也将讨论是否退出该协议。中国官员近来对意大利的低调访问引发了意大利媒体的高度关注,中国外交部欧洲司司长王鲁彤5月访意协商一带一路协议续签事宜后,6月底中共中央对外联络部部长刘建超率中共代表团展开一系列游说活动,会见意大利政要及工商界人士。
荷兰政府在6月30日公布了芯片制造设备的出口管制措施,新规定限制最新型号的深紫外光刻设备出口到中国,该项出口管制法规将在9月开始生效。这是欧盟近期发布经济安全战略以来,欧洲国家为“去风险化”率先迈出的一步,旨在保护荷兰在芯片制造业的领先地位,防范关键技术外流并用于敏感的军事领域。
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